Федеральный закон «о ветеранах» от 12.01.1995 n 5-фз (ред. от 30.04.2021)

Новые поправки

Последние поправки в ФЗ 5 были внесены 19 декабря 2016 года. Существенных изменений не произошло, но они все же были. Начиная с 2016 года ветераны не оплачивают налоги на собственное имущество, владельцами которого они являются. Исключением считается земельный налог, сумма которого не отменена, а только снижена.

В законе написано, что некоторые регионы самостоятельно принимают решения об отмене налогов для этого вида граждан, поэтому некоторые регионы отменили для них налоги на землю и на транспортные средства. Среди них Самара, Волгоград, Ульяновск, Воронеж.

Еще одним дополнением считается то, что ветераны имеют право бесплатно ездить в общественном транспорте. Существует расчет, который лицо может получить денежной суммой вместо поездок.

Если же лицо участвовало в ликвидации АЭС Чернобыля, то ему положено несколько видов пенсионных и социальных выплат.

В третьей статье представлен перечень ветеранов, относящихся к боевым действиям:

• Военнослужащие, прошедшие службу в Министерстве обороны, органах внутренних дел и государственной безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, лица, принимавшие участие в боевых действиях;
• Лица, участвовавшие в действиях на территории Сирийской Арабской Республики;
• Военнослужащие, прошедшие службу в СССР, участвовавшие в действиях с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• Лица, участвовавшие в действиях на территории Афганистана;
• Военнослужащие, водившие военные батальоны на территории Афганистана во время проведения там боевых действий;
• Лица, являвшиеся сотрудниками Военных Сил СССР, участвовавшие в боевых действиях на территориях других стран;
• Военнослужащие летного состава, проводившие военные действия и участвовавшие в боях на территории Афганистана.

Согласно пятой статье ветеранами военной службы являются:

• Сотрудники и служащие Военных Сил СССР и Российской Федерации;
• Военнослужащие, получившие увечья, травмы, заболевания или контузии, либо ставшие инвалидами, исполняя обязанности военной службы;
• Лица, работавшие в органах, воинских формированиях или других войсках;
• Лица, проработавшие в военных органах более 20 лет и получившие ведомственные знаки отличия, почетные грамоты или благодарность Президента РФ;
• Военнослужащие Объединенных Сил государств;
• Лица, получившие ордены, медали или почетные звания СССР или Российской Федерации.

Согласно ст. семь, ветеранами труда считаются:

• Лица, обладающие удостоверением «Ветеран труда»;
• Лица, получившие ордена, медали или почетные звания СССР или Российской Федерации, награжденные грамотами почета, получившие личную благодарность Президента РФ, имеющие ведомственный знак отличия, с условием стажа работы не менее 15 лет;
• Граждане, проработавшие с начала Великой Отечественной Войны 40 лет (для мужчин) или 35 лет (для женщин). Обязательное условие — начало работы в возрасте младше 18 лет, гражданин должен был начать работать будучи несовершеннолетним.

В статье 12 написано, что сфера влияния Федерального закона 5 распространяется на всех граждан Российской Федерации и на иностранных лиц, включая лиц, не имеющих гражданства, но относящихся к категориям ветеранов, описанным в настоящем законе. Социальная защита и поддержка лиц без гражданства или иностранных граждан определяется с помощью международных договоров.

В статье 21 определены меры для получения помощи и защиты семьям с погибшими ветеранами войны, труда и т. д. Кроме погибших членов семьи, социальная помощь предоставляется и в случае, если на попечении семьи находится нетрудоспособный или недееспособный ветеран.

В статье 22 определены меры для получения помощи и защиты ветеранам труда и всем другим лицам, относящимся к этой категории начиная с 31 декабря 2004 года. Но способы обеспечения такой защиты и помощи определяются другими актами и законами Российской Федерации.

Согласно статье 24, государство проводит помощь семьям в ритуальных услугах, ведя расходы по:

• Подготовке перевозки и собственно перевозке тела на место захоронения;
• Подготовка, изготовление и установка памятника;
• Кремирование тела погибшего и погребение его на нужной территории по просьбе родственников.

Ритуальные услуги проводятся при помощи государства по желаниям и просьбам родственников погибшего. Помощь в ритуальных услугах проводится для ветеранов Великой Отечественной Войны, военной службы, боевых действий или инвалидов войны.

Статья 6. Цель и мероприятия медицинской реабилитации участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Целью медицинской реабилитации являются восстановление социального статуса участников вооруженных конфликтов (участников боевых действий) и их социальная адаптация.

2. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий включает в себя:

1) мероприятия восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования, ортезирования;

2) психологические, психолого-педагогические, социальные мероприятия, направленные на восстановление, коррекцию или компенсацию нарушенных психических функций, состояний, личностного и социального статуса граждан, получивших психическую травму в связи с участием в вооруженных конфликтах (боевых действиях).

Статья 7. Организация медицинской реабилитации участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий проводится: в период реабилитационного отпуска; после непосредственного участия в боевых действиях; после выполнения боевых (специальных) задач; после убытия из зон вооруженных конфликтов.

2. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, проходящих военную службу, службу, организуется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба, и осуществляется:

на базе реабилитационных учреждений (структур) федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба;

на базе государственных (муниципальных) региональных реабилитационных учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

на базе негосударственных учреждений, предназначенных для реабилитации.

3. Медицинская реабилитация участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий, проходивших военную службу, службу, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а выявление нуждающихся в проведении реабилитационных мероприятий осуществляется органами военного управления, военными комиссариатами, органами пенсионного обеспечения.

Реабилитационные мероприятия с данной категорией граждан проводятся:

на базе государственных региональных реабилитационных учреждений, перечень которых утверждается решением Правительства Российской Федерации;

на базе реабилитационных учреждений (структур) федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, служба;

на базе предназначенных для этого санаториев, домов отдыха, туристических баз, реабилитационных центров ветеранских организаций, перечень которых утверждается главами администраций субъектов Российской Федерации;

на базе негосударственных организаций, финансируемых из различных источников, в том числе пожертвований общественных объединений, юридических и физических лиц.

4. Военнослужащие — участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий, получившие в ходе участия в вооруженных конфликтах, боевых действиях ранения, контузии, увечья или заболевания, имеют право на медико-социальную экспертизу в период прохождения военной службы на предмет установления инвалидности.

Рассмотрение общественной инициативы и подготовленного законопроекта

Пока инициатива № 77Ф72559 и приложенный к ней законопроект проходит стадию сбора подписей в ее поддержку на портале «Российская общественная инициатива».

Общественная инициатива № 77Ф72559

Для того, чтобы предложение рассмотрели в экспертной группе Правительства РФ, требуется собрать 100 тыс. подписей «за» инициативу. Затем в течение 2-х месяцев с даты получения документов экспертная группа принимает решение по проекту и готовит свое заключение.

В поддержку предложенных изменений уже проголосовали более 19 тыс. человек. Однако до завершения голосования еще достаточно времени — оно продлится до 27.11.2021 г. Оставить свой голос в поддержку или против предложенных изменений можно с помощью учетной записи ЕСИА (Госуслуги).

Категории людей, относящихся к боевым ветеранам

На основании третьей статьи Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, к этой категории относятся следующие граждане:

1. Военнообязанные и военнослужащие, которые принимали участие в боевых (военных) действиях на российской или иностранной территории. Перечень государств и наименование военных конфликтов, участие в которых позволяет квалифицировать гражданина как ветерана боевых действий по закону, указан в приложении к рассматриваемому федеральному закону. В связи с появлением новых вооруженных межгосударственных конфликтов перечень их расширяется, дополняется новыми приложениями. Список включает участие в вооруженных конфликта с Гражданской войны 1918–1922 годов до выполнения задач специального характера на территории Арабской Сирийской Республики с 2015 года.
2. Работавшие в Афганистане с конца 1979 года до конца 1989 года, которые отработали установленный направлением срок или были досрочно командированы по уважительным причинам. Такие граждане относятся к отдельной группе — ветераны боевых действий в Афганистане.

Указанный перечень включает также иные категории военных, относящихся к льготной категории.

Для подтверждения права на получение различных мер и видов социальной поддержки гражданин, признанный боевым ветераном, обязан иметь соответствующее удостоверение, выдаваемое по установленному образцу органами государственной власти на федеральном уровне.

Порядок получения удостоверения ветерана боевых действий определен в Постановлении российского Правительства № 763 от декабря 2003 года. Этот документ устанавливает форму удостоверения, порядок его оформления, а также определяет исполнительный орган власти, которые уполномочены заниматься его выдачей. Как указано во втором абзаце третьего пункта указанного Постановления, соответствующие удостоверения выдаются следующими исполнительными органами власти:

• исполнительным органом федеральной власти, направлявшим граждан выполнять задачи в районы военных действий или места, в которых происходили вооруженные конфликты;
• исполнительным органом федеральной власти, который осуществляет в нынешнее время работу ранее упраздненных органов государственной власти (например, Минэкономразвития, Роспотребнадзор и прочие).

Для подтверждения права на получение различных мер и видов социальной поддержки гражданин, признанный боевым ветеранов обязан иметь соответствующее удостоверение, выдаваемое по установленному образцу органами государственной власти на федеральном уровне.

Порядок получения удостоверения ветерана боевых действий определен в Постановлении российского Правительства № 763 от декабря 2003 года. Этот документ устанавливает форму удостоверения, порядок его оформления, а также определяет исполнительный орган власти, которые уполномочены заниматься его выдачей. Во втором абзаце третьего пункта указанного Постановления отмечено, что соответствующие удостоверения выдаются следующими исполнительными органами власти:

• исполнительным органом федеральной власти, направлявшим граждан выполнять задачи в районы военных действий или места, в которых происходили вооруженные конфликты;
• исполнительным органом федеральной власти, который осуществляет в нынешнее время работу ранее упраздненных органов государственной власти (например, Минэкономразвития, Роспотребнадзор и прочие).

Требования общего характера, предъявляемые к оформлению и получению ветеранского удостоверения, определены в соответствующей инструкции, которая устанавливает порядок заполнения, учета и выдачи удостоверения боевых ветеранов. Указанная инструкция является приложением к федеральному закону № 763.

Статья 12. Дополнительные обязанности и права участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий

1. Участники вооруженных конфликтов в зонах вооруженных конфликтов наряду с общими обязанностями военнослужащих исполняют и специальные обязанности.

2. Участники боевых действий при непосредственном участии в боевых действиях наряду с общими обязанностями военнослужащих исполняют и специальные обязанности.

Содержание специальных обязанностей и порядок их исполнения устанавливаются Президентом Российской Федерации.

2. Для исполнения специальных обязанностей участники вооруженных конфликтов и участники боевых действий могут наделяться дополнительными правами, которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставами.

КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов соответствует оригиналу.

Как получить звание?

Главным документом, который подтверждает почетное звание ветерана боевых действий, является удостоверение. Для его получения необходимо направить:

Отправитель	Документ	Получатель
Служащие в частях ВС	Обращение	Центральная комиссия
Служащие в частях военных округов	Рапорт	Комиссия
Другие	Заявление	Комиссия военного округа

Дополнительно необходимо предоставить:

• военный билет;
• копию паспорта;
• фотографию;
• личное дело;
• копию приказа о зачислении на службу;
• сведения о наградах;
• заключение врача, если было ранение;
• подтверждение участия в войне;
• заявление, обращение или рапорт.

Подтверждением участия в войне могут быть архивные справки, выписки из приказов. В обращении, заявлении или рапорте указываются следующие сведения:

• Ф. И. О.;
• идентификационный номер для военных;
• дата рождения;
• звание для военных;
• сроки и территории участия в боевых действиях.

Рассмотрение осуществляется в течение 30 дней с момента получения полного комплекта документов. После чего, выносится решение о присвоении звания или об отказе в выдаче удостоверения. Неправомерный отказ можно обжаловать в суде.

Удостоверение содержит следующую информацию:

• название органа, осуществившего выдачу;
• серию;
• номер;
• Ф. И. О.;
• фото;
• печать;
• подпись получателя;
• дату выдачи;
• подпись, Ф. И. О., должность выдавшего сотрудника.

Документ действителен на территории всей страны и выдается бессрочно.

Законодательство

К основным нормативным актам, которые регулируют правила предоставления льгот и регламент их реализации, относятся:

1. ФЗ 5 – о ветеранах, в нём описана процедура приобретения статуса и весь перечень привилегий, полагающийся тем, кто его получил.
2. ФЗ 76 – о военнослужащих – даёт гарантию предоставления всех льгот и выплат.

Согласно с вышеуказанными законами, а также сто пятнадцатой статьёй Трудового Кодекса, человек, имеющий статус ветерана, вправе рассчитывать не только на стандартный отдых в двадцать восемь дней, но и дополнительный отпуск, который не оплачивается, в 35 дней.

Также, согласно сто двадцать третьей статье ТК РФ запросить отпуск ветеран вправе в любое удобное время, даже если оно противоречит утверждённому рабочему графику. Данный неоплачиваемый период отдыха оказывает влияние на страховой стаж, поэтому рекомендуется брать дни не сразу, а постепенно в рамках двенадцати месяцев.

Работодатель не только не вправе отказать ветерану во внеочередном отпуске, но и обязан оформить его в период, заявленный сотрудником. В противном случае ему грозит административная ответственность за нарушение трудового законодательства.

Законный отпуск

Все трудоустроенные граждане имеют право на ежегодный отдых. Минимальный размер, который предоставляет работодатель, составляет календарный месяц.

Увеличение длительности определяется следующими параметрами:

Что нужно для присвоения звания Ветеран Труда

• уровень профессиональной подготовки;
• должностная позиция в структуре компании;
• преподавание в учебных заведениях всех типов.

Особенности предоставления отпуска основаны на том, что данный период оплачивает в соответствии со ставкой, несмотря на то, что человек фактически не выполняет свои обязанности. Также давать время на отдых – обязанность работодателей в предприятиях всех типов собственности, от ИП до госучреждений.

Дополнительный отпуск

Правом на льготу в виде дополнительных дней отдыха имеют не только ветераны боевых действий, но и ряд других категорий граждан. К ним относятся:

• родители, воспитывающие трёх и более детей;
• жители районов Крайнего Севера, трудоустроенные по месту регистрации;
• люди пенсионного возраста, продолжающие трудовую деятельность;
• лица, работающие по ненормированному графику;
• трудоустроенные в условиях повышенного вреда здоровью и жизни;
• пострадавшие в результате аварии на чернобыльской АЭС.

Как было указано выше, военнослужащие, причастные к боевым событиям вправе получить сверх нормы тридцать пять свободных дней, которые не оплачиваются работодателем.

Согласно с законом недопустимо присоединение дополнительных дней к основному законному периоду. То есть человек с одной стороны вправе запросить дни в удобное время, но добавить их к очередному отпуску не имеет возможности. Предоставление отпуска ветеранам боевых действий происходит по стандартной процедуре, основанной на подаче заявления, издании приказа и занесении информации в карточку сотрудника предприятия.

Тридцать пять неоплачиваемых дней оформляются либо единоразовым отпуском, либо делятся на несколько периодов. Всё зависит от пожеланий самого ветерана.

Отпускные льготы отдельным категориям граждан

В дополнение к указанным привилегиям, особые льготы в процессе трудоустройства положены исключительным категориям.

К ним относятся:

1. Инвалиды войны. Им положен неоплачиваемый ветеранский отпуск до шестидесяти дней в расчётный период равный одному календарному году. Запросить его допустимо как единовременно, так и разделив по частям. Очередной отпуск инвалиды войны вправе требовать в любое время, даже неудобное для работодателя.
2. Участникам ВОВ. К ним относятся и те, кто непосредственно участвовал в боевых действиях, и труженики тыла. Конечно, таких людей с каждым годом становится меньше, особенно среди трудоустроенных граждан.

Основная нацеленность увеличения срока отпуска – лечение и восстановление здоровья. Если предлагаемого законом времени недостаточно, то человек оформляет больничный лист, и это время оплачивается из бюджета социального страхования.

Оплачиваемый отпуск полагается исключительно текущим военнослужащим, которые успели приобрести статус ветеранов. Для остальных привилегии основаны на допустимости сверх дней отдыха, но они не финансируются ни государством, ни работодателем.

Заявление на отпуск с последующим увольнением по собственному желанию

Как оформить

Рассмотрим процедуру получения статуса «Ветеран труда».

Когда обращаться

Получить статус можно только достигнув возраста, после наступления которого назначают пенсию. Сегодня это 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). Для отдельных категорий трудящихся, которые могут рассчитывать на особое исчисление продолжительности работы и досрочное назначение пенсии (например, работавших во вредных условиях или в гражданской авиации, государственных гражданских служащих, спасателей, пожарных), возможно обращение после выработки льготного стажа (то есть до достижения возраста назначения пенсии, установленного для всех остальных граждан).

Получить статус «Ветеран труда» можно по достижению пенсионного возраста

Куда обращаться

Для получения статуса нужно обратиться в органы соцзащиты. Кроме того, существуют еще два способа оформления:

• воспользоваться посредничеством МФЦ;
• подать электронное заявление на сайте государственных услуг.

Нужно учесть, что при использовании услуг МФЦ время оформления будет дольше. Для жителей Москвы доступно оформление через сайт мэрии города, функционал которого почти не отличается от функционала сайта госуслуг, только носит региональный характер.

Для оформления нужно обратиться в отделение соцзащиты

Какие потребуются документы

Чтобы оформить звание, в органы соцзащиты (как и в МФЦ) понадобиться предоставить определенный набор бумаг. В федеральном законодательстве он не упоминается, поэтому его устанавливает Минтруда ведомственным нормативным документом, а также власти регионов.

Вот какие документы потребуются.

• заявление;
• паспорт;
• фотография размером 3х4 см (для последующего изготовления удостоверения);
• удостоверения к имеющимся у заявителя наградам, документы, подтверждающие вручение грамот, предусмотренных знаков отличия, благодарностей;
• документы, подтверждающие продолжительность трудового или страхового стажа (в их качестве могут выступать справки из организации, где работал гражданин, трудовая книжка, договор, иные бумаги, содержащие необходимую информацию);
• удостоверение к награде времен СССР (в случае награждения одноименной медалью до 1995 года).

Подтвердить стаж можно с помощью трудовой книжки

Как правильно составить заявление

К заявлению не предъявляют строгих требований. Для него отсутствует установленный образец – его пишут в свободной форме. Тем не менее, оно должно содержать определенную информацию:

• «шапку» в верхнем правом углу листа с указанием организации, куда его подают, ее руководителя, сведений о заявителе;
• слово «заявление»;
• текст с просьбой рассмотрения документов и присвоения статуса ветерана труда;
• сведения о том, какую продолжительность имеет трудовой (страховой) стаж заявителя;
• список бумаг, приложенных к заявлению;
• дату составления, подпись заявителя и расшифровку подписи.

Образец заявления

Нужно ли личное присутствие

По общему правилу звание ветерана труда оформляют путем личной явки в подразделение соцзащиты или МФЦ. Однако можно действовать через законного представителя. Для этого нужно составить на него доверенность. Несмотря на то, что в данном случае она не требует нотариального удостоверения, работники соцзащиты или МФЦ могут потребовать заверить ее у нотариуса, поэтому лучше заранее сделать это.

Прием посетителя в отделе соцзащиты

Сроки рассмотрения и результат

Рассматривают заявление и остальные документы в течение тридцати календарных дней. После этого принимают одно из двух решений:

• присвоить соответствующий статус;
• отказать в его присвоении.

Блок-схема прохождения процедуры

В каких случаях отказывают и можно ли обжаловать

В оформлении звания могут отказать. Это происходит по следующим причинам:

1. Недостаточная продолжительность работы. В случае, когда стаж гражданина меньше установленной законом продолжительности, в оформлении откажут.
2. Отсутствуют государственные, другие предусмотренные законодательством награды, необходимые для оформления звания.
3. Отсутствует гражданство Российской Федерации. Поскольку на статус могут рассчитывать только граждане нашей страны, при отсутствии ее гражданства в присвоении также откажут.
4. В заявлении указана неполная информация. Например, это может выразиться в отсутствии сведений о заявителе или некорректно оформленной «шапке».
5. Не предоставлены бумаги, подтверждающие стаж, наличие наград, начало работы в годы ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, иные важные обстоятельства, имеющие юридическое значение.

Однако отказывают обычно на законных основаниях, поэтому вместо направления жалобы лучше устранить недостатки, на которые укажут работники соцзащиты и подать заявление вновь.

Как получить звание?

Главным документом, который подтверждает почетное звание ветерана боевых действий, является удостоверение. Для его получения необходимо направить:

Отправитель	Документ	Получатель
Служащие в частях ВС	Обращение	Центральная комиссия
Служащие в частях военных округов	Рапорт	Комиссия
Другие	Заявление	Комиссия военного округа

Дополнительно необходимо предоставить:

• военный билет;
• копию паспорта;
• фотографию;
• личное дело;
• копию приказа о зачислении на службу;
• сведения о наградах;
• заключение врача, если было ранение;
• подтверждение участия в войне;
• заявление, обращение или рапорт.

Подтверждением участия в войне могут быть архивные справки, выписки из приказов. В обращении, заявлении или рапорте указываются следующие сведения:

• Ф. И. О.;
• идентификационный номер для военных;
• дата рождения;
• звание для военных;
• сроки и территории участия в боевых действиях.

Рассмотрение осуществляется в течение 30 дней с момента получения полного комплекта документов. После чего, выносится решение о присвоении звания или об отказе в выдаче удостоверения. Неправомерный отказ можно обжаловать в суде.

В случае принятия положительного решения, удостоверение оформляется и выдается получателю. На основе этого готовится отчет. Если удостоверение утеряно, то для получения дубликата необходимо повторить вышеперечисленные действия.

Удостоверение содержит следующую информацию:

• название органа, осуществившего выдачу;
• серию;
• номер;
• Ф. И. О.;
• фото;
• печать;
• подпись получателя;
• дату выдачи;
• подпись, Ф. И. О., должность выдавшего сотрудника.

Документ действителен на территории всей страны и выдается бессрочно.