Депортация из россии: условия и особенности

Кого нельзя депортировать

Законом утверждаются не только условия выезда иностранных граждан из России, но также и условия, согласно которым нерезиденты не могут быть депортированы:

• на родине иностранца ведутся активные боевые действия, которые угрожают жизни и здоровью человека, его родителей, ребенка, супруги/супруга;
• данное лицо подало заявление на признание себя в статусе беженца. Такая ситуация тоже может возникнуть из-за военных действий на территории страны;
• данное лицо уже является беженцем и проживает в этом статусе на территории РФ;
• иностранец, ранее въехавший легально на территорию страны, запросил политическое убежище, и оно было предоставлено;
• лицо является сотрудником дипломатического учреждения.

В случае нарушения законодательства РФ данными группами лиц, к ним применяются иные административные санкции, но не депортация. Иностранцы, которые приехали зарабатывать, но делают это незаконно, подлежат выселению.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Депортация иностранных граждан

Важно! Решение о высылке может быть принято органом внутренних дел или органом государственной безопасности. Высылка осуществляется путём добровольного выезда иностранца или в принудительном порядке

Депортация иностранных граждан в принудительном порядке осуществляется, если:

Высылка осуществляется путём добровольного выезда иностранца или в принудительном порядке. Депортация иностранных граждан в принудительном порядке осуществляется, если:

• имеются основания полагать, что иностранец может уклониться от исполнения решения о высылке путём добровольного выезда;
• иностранец не выехал из Республики Беларусь в срок, установленный в решении.

Срок высланному иностранцу на въезд в Республику Беларусь может быть установлен от 6-и до 9-и месяцев.

Основания для приостановления высылки схожи с основаниями для приостановления депортации. Так депортация граждан РФ или других стран приостанавливается:

• в случае обращения иностранца с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь – на срок до принятия решения и истечения установленного законодательством Республики Беларусь срока для обжалования либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы;
• в случае обращения иностранца с заявлением о предоставлении убежища в Республике Беларусь – на срок до принятия решения по такому заявлению;
• по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в случае, если иностранец является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу о торговле людьми, либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность – на срок до принятия решения по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми.
• если иностранец является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу – на срок до прекращения уголовного преследования либо до вступления в силу оправдательного приговора или осуждения к наказанию, не связанному с лишением свободы;
• в случае подачи жалобы на решение о высылке – на срок до принятия решения вышестоящим государственным органом об отказе в удовлетворении жалобы либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы.

Депортация из Беларуси граждан РФ или других государств прекращается в случае:

• предоставления иностранцу статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь;
• осуждения иностранца к наказанию, связанному с лишением свободы;
• возникновения предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь обстоятельств, при которых иностранец не может быть возвращён или выслан в иностранное государство;
• отсутствия государства, которое согласилось принять иностранца;
• отпадения оснований, по которым было принято решение о высылке.

Жалобы иностранцев на решения государственных органов Республики Беларусь о высылке могут быть поданы в вышестоящий государственный орган в течение одного месяца со дня ознакомления иностранца с таким решением. Жалобы иностранцев на решения о высылке рассматриваются в месячный срок со дня их подачи.

Порядок депортации иностранных граждан регламентирован Постановлением Совета Министров от 3 февраля 2006 года № 146 «Об утверждении положения о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь».

Иностранец, присутствующий при рассмотрении вопроса о его высылке, вправе давать объяснения, представлять сведения и документы.

В постановлении указывается:

время и место вынесения постановления;

• фамилия, инициалы, должность лица компетентного органа, вынесшего постановление;
• сведения об иностранце, в отношении которого вынесено постановление;
• сведения о переводчике;
• обстоятельства, послужившие основанием для рассмотрения вопроса о высылке;
• обоснование решения с указанием ссылок на акты законодательства;
• принятое решение;
• порядок высылки, срок выезда иностранца из Республики Беларусь путём добровольного выезда, срок запрета въезда в Республику Беларусь, государство, в которое высылается иностранец в принудительном порядке;
• срок и порядок обжалования постановления.

Не указание обязательных элементов в постановлении влечёт нарушение процедуры высылки. А при наличии процессуальных недостатков постановление о высылке нельзя назвать законным.

Постановление о высылке иностранца из Республики Беларусь может быть отменено вышестоящим органом по отношению к компетентному органу, принявшему решение о высылке, или судом, если установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном или необоснованном решении о высылке, или не соблюдён порядок высылки.

Основания для депортации и как она производится

Депортация мигрантов из России проводится только на основании судебного решения. Законодательством предусмотрено несколько причин, согласно которым необходимо проводить выселение иностранцев из страны:

• если срок пребывания в стране истек, то в трехдневный период человек должен покинуть РФ, иначе потребуется в судовом порядке выносить решение о депортации;
• депортация мигрантов из Москвы или другого города необходима, если спустя 15 дней после аннулирования разрешения на пребывание человек не покинул Россию;
• если человек совершил незаконный въезд, либо спустя 3 дня после прибытия не зарегистрировался в гостинице или частном доме для проживания;
• в случае, когда иностранец нарушает государственные законы и не придерживается правил проживания.

Депортация мигрантов из СПб и других городов проводится согласно регламенту. В соответствие с законом РФ о пребывании иностранных граждан, выезд совершается лицом самостоятельно, при этом человек тратит свои денежные средства для отправления на родину. Все иностранцы, у которых истек срок проживания попадают в списки депортации мигрантов. Если иностранец решил уклониться от выполнения решения о депортации, его помещают в специальное место изоляции. После этого дело переходит в суд, что ведет к принудительной депортации.

Депортация из России, что изменилось?

Реакцией государства на нарушения иностранцев, это депортация из России.

Пересекая границу иной державы, следует не забывать, что исполнения предъявляемых требований к лицам, находящимся на территории этой страны обязательны к исполнению всеми, не зависимо от того чьим подданным лицо является. Незнание законов, не является уважительной причиной в случае наличия нарушения и вовсе не освобождает от ответственности. После подтверждения наличия нарушения одна из мер принуждения, это депортация из России.

Депортация из России, это не столько наказание, сколько защитная реакция властей, которые в первую очередь обеспечивают безопасность своего народа. Если нарушитель осознает свою провинность, то через некоторое время ему будет дозволено вернуться.

Кого не имеют права подвергнуть депортации?

Несмотря на строгие правила легального нахождения в РФ, существуют определенные категории лиц, депортация которых невозможна даже в виде наказания за правонарушение. К ним относятся:

• Работники дипломатических учреждений;
• Прибывшие из мест, где происходят военные действия, в т.ч. Украины;
• Беженцы или подавшие заявление на данный статус, в т.ч. из Украины;
• Запросившие политическое убежище или люди, запросившие реадмиссию.

Куда депортируют лиц без гражданства? Формально закон о миграции не делает различий между иностранным гражданином и анонимным апатридом, но разница в том, что депортировать таких людей некуда. В исключительных случаях людей высылают в страну, желающую их принять, или в страну обычного места жительства.

Депортация: суть явления

Понятие «депортация» означает высылку иностранца, совершившего правонарушение, за рубеж. Такая мера чаще всего применяется в качестве административного либо уголовного отношения к незадачливым путешественникам или нелегальным мигрантам. Гражданам России, Украины, Беларуси и других бывших советских республик стоит знать, что депортация не может быть применена к человеку, нарушившему закон родной страны. Каким бы тяжёлым ни было правонарушение, преступника не могут изгнать с родины и тем более лишить гражданства.

Естественно, тяжесть наказания человека, преступившего закон за границей, может варьироваться. Незадачливый водитель, который вовремя не оплатил штраф, вряд ли окажется в тюрьме, в отличие от нарушителя, провезшего за рубеж опасные вещества или устроившего серьёзную аварию.

В целом высылка граждан из стран, в частности, депортация из Европы, делится на пять разновидностей (некоторые из них корректнее называть «выдворением», но об этом чуть позже):

1. Депортация из-за нарушения визового режима. В большинстве случаев не сопровождается тяжбами; гражданину, который «опоздал» на родину на один-два дня по невнимательности либо из-за погодных условий, просто ставят в паспорте дополнительный штамп, свидетельствующий о задержке. Впоследствии его можно «снять», предоставив оправдательные документы.
2. В случае нелегального пребывания в стране. Это уже более тяжёлое нарушение по сравнению с предыдущим, но в тюрьму оно обычно не приводит. Если у вас закончился вид на жительство, но при этом вы ещё некоторое время оставались в стране и не нарушали её законы, вам наверняка дадут право в течение одной-двух недель собраться на выезд собственными силами.
3. Депортация, последовавшая за совершённым в другой стране преступлением средней тяжести. Чтобы попасть под эту статью, не обязательно заниматься вредительством. Фиктивный брак и предоставление поддельных документов, а также сокрытие сведений, например, о судимости при оформлении визы, — достаточное основание для наложения штрафа. Кроме того, уличенный в таких преступлениях человек вряд ли сможет въехать в страну, из которой его изгнали, ещё 10 лет, – и никогда не получит ее гражданство.
4. Депортация, последовавшая за совершённым за рубежом тяжёлым преступлением. Человека, уличенного в наркоторговле, помощи нелегальным мигрантам, фальшивомонетничестве, заставят сначала отбыть наказание в стране прибытия, а затем отправят на родину — и, скорее всего, не разрешат больше въезжать в страну или содружество стран (по крайней мере, за тяжкое преступление, совершённое в ЕС, следует именно такое наказание).
5. Депортация и запрет на въезд при наличии неоплаченных штрафов. Самое коварное наказание — просто потому, что нарушение кажется самым незначительным. Казалось бы, что страшного в неуплаченном мелком штрафе? Но пока вы не внесёте деньги в казну другого государства, вам не разрешат туда въехать. Либо ждите 5-10 лет, либо платите по счетам — и через две-три недели автоматически освободитесь от запрета.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

• Запрет на въезд РФ;
• Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

1. Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
2. Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
3. Предоставление подложных документов при въезде;
4. Превышение сроков проживания в РФ;
5. Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
6. Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).

Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на новом официальном сайте бывшей ФМС – гувм.мвд.рф. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно. Возможные варианты:

• Запрет на въезд в РФ не установлен;
• Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте гувм.мвд.рф лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

1. Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
2. Минимум два раза привлекался в административной ответственности.

Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:

• Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
• Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
• Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
• Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Снятие ограничения на въезд

Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.

Отмена судебного решения

Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.

Уловки мигрантов

Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек — это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

• нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
• нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
• прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
• совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
• посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
• аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

• лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
• лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
• лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
• лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Выдворение лиц, не имеющих гражданства

Отдельная категория прецедентов, периодически возникающих в мировой практике, — депортация лица без гражданства. Таких людей трудно куда-то «пристроить» без документов: их не будут рады видеть ни в какой стране, а просто «выбросить» человека за рубеж — незаконное действие. Поэтому в таких случаях иммиграционные службы принимают меры, чтобы восстановить утраченные или выброшенные паспорта нелегалов.

В дальнейшем ситуация с «неопознанным» лицом может разворачиваться по двум сценариям. Если личность человека установить так и не удаётся и при этом установлено, что он совершил правонарушение средней тяжести или тяжёлое, то депортация из страны такого нарушителя не производится. Преступник отбывает бессрочное заключение в тюрьме (которое иногда ошибочно путают с термином «бессрочная депортация»).

Если же личность устанавливают и оказывается, что человек действительно не имеет подданства, его высылают в страну, где он получил хотя бы какие-то документы.

Заключение

Можно считать очень унизительной и неприятной процедуру депортации, ведь она является мерой борьбы с нелегалами на территории России. Чтобы избежать этого, нужно заранее ознакомиться со всеми требованиями, которые выдвигаются иностранным гражданам, которые мигрируют в РФ: нужно знать действующее законодательство страны, что такое депортация и как она происходит, также будет важным, если вы разберётесь, что такое «выдворение» и «депортация», отличия их друг от друга.

Приезжая в чужую страну, уважайте её нормы и правила.

Евгения Матвеева, Юрист 22 статей на сайте

В 2019 году закончила Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский экономико-технический колледж» по специальности юрист и социальный работник в сфере социального обеспечения граждан. Люблю путешествовать и узнавать много нового про жизнь в других странах, мечтаю объездить весь мир и помогать людям изучать мир за границами России. Начну с того, что объединю своё образование с мечтой и буду давать рекомендации начинающим путешественникам о том, как не нарушить закон чужой страны и не попасть в беду.