С 2021 года в пенсионном фонде новый руководитель. кто такой андрей кигим и почему назначили именно его?

Расходы Пенсионного фонда при Антоне Дроздове

Учреждение, призванное управлять пенсионными накоплениями граждан, редко стесняет себя в плане расходов.

Не успел Дроздов встать у руля ПФР, как у него возникла гениальная идея по созданию специальной мобильной клиентской службы, которая бы разъезжала по отдаленным населенным пунктам необъятной страны и рассказывала гражданам о деталях перманентной пенсионной реформы.

На презентацию службы пригласили самого министра здравоохранения и соцразвития Голикову, которой продемонстрировали «передвижные пункты».

Только на первую партию автомобилей было потрачено 41.6 млн рублей. При этом граждан, которые не то что воспользовались бы услугой такой службы, но хотя бы просто видели ее вживую, найти было крайне сложно.

Вообще в пенсионном фонде любили списывать немалые суммы на «информирование населения». Так, например, с 2010 по 2015 год на эти цели было потрачено более 2 млрд рублей. При этом, по данным ВЦИОМ, в 2015 году уровень осведомленности об основах работы системы обязательного пенсионного страхования составил около 16%.

Другими статьями расходов Пенсионного фонда России, которые сложно было оценить с точки зрения их эффективности, являлись многочисленные исследования. Счетная палата, которую на тот момент уже возглавляла хорошо знакомая Дроздову Голикова, могла бы поинтересоваться конкурсом на проведение научно-исследовательских работ по теме «Накопительная часть трудовой пенсии в РФ и за рубежом: особенности правого регулирования и тенденции развития».

Исследование было оценено в 13.4 млн рублей за 49 дней работы, но подопечные Голиковой не стали внимательно изучать этот подряд, так как его победителем стал Государственный научно-исследовательский институт системного анализа самой Счетной палаты.

В регионах фонд прославился своими отделениями. По всей стране стали появляться настоящие дворцы, которые в некоторых городах резко контрастировали с небогатыми постройками. Даже местные администрации никак не могли конкурировать с отделениями ПФР.

Федеральное правление ПФР и вовсе в 2009 году приобрело без конкурса в Звенигороде за 376 млн рублей недостроенную больницу с конференц-залом и бассейном.

У Счетной палаты и МВД по поводу этой покупки тогда появились вопросы лично к главе ПФР, но ответственности ему удалось избежать.

В начале августа 2014 года был выявлен серьезный перерасход бюджетных средств при заключении контрактов по строительству и ремонту зданий региональных отделений ПФР, который составил более 2.5 млрд рублей.

Мало того, что это был год, когда Правительство призывало граждан затянуть пояса, так это еще совпало с заморозкой накопительной части пенсии россиян ввиду дефицита средств ПФР.

На строительные подряды учреждения обратил внимание и Общероссийский народный фронт в рамках своего проекта «За честные закупки». Эксперты пришли к выводу, что за последние три года ПФР потратил на строительные нужды 8,4 млрд рублей, при этом многие архитектурные проекты его филиалов были сделаны с излишней помпезностью, а их смета была многократно завышена

Эксперты пришли к выводу, что за последние три года ПФР потратил на строительные нужды 8,4 млрд рублей, при этом многие архитектурные проекты его филиалов были сделаны с излишней помпезностью, а их смета была многократно завышена.

Схема структуры ПФР

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Проще всего ее представить в виде следующей схемы:

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Об исполнительной дирекции

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

• определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
• распределение денежных средств по регионам;
• осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
• составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:

• надзор за деятельностью региональных отделений
• планирование работы органов ПФР;
• координация деятельности управления на местах;
• осуществление статистического учета на подведомственной территории;
• участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

• администрирование страховых взносов;
• контроль собираемости взносов;
• ведение персонифицированного учета;
• осуществление координации отделов на местах.

Внимание! Региональные отделения принимают жалобы на неправомерные действия сотрудников муниципальных отделов ПФР в порядке подчиненности.

Руководства и отделы в города и районах (муниципалитетах)

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

• назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
• прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
• доставка пенсий;
• ведение персонифицированного учета;
• администрирование страховых взносов;
• консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
• обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет

Деятельность ПФ РФ в цифрах

Это и персонифицированная «перепись» средств, идущих на счет будущей пенсии каждого гражданина Российской Федерации, и выплата социальных пособий льготникам (ветеранам, Героям СССР и РФ). В этот же список можно отнести начисление пособий по инвалидности, а также назначение материнского капитала.

Чтобы судить о деятельности организации достаточно просто взглянуть на цифры. Так как назначением ее бюджета занимается нижняя палата Федерального собрания или Госдума, то обычно он выходит отдельным законом. При этом в ВВП его доля занимает 10,8 процента по доходам и 10,2 по расходам.

Масштаб населения, достигшего пенсионного возраста (пятьдесят пять и шестьдесят лет у женщин и мужчин соответственно) и попадающих под программу страховых выплат, составляет на данный момент сорок миллионов человек.

Количество льготников исчисляется в двадцать миллионов человек, а застрахованных лиц, для которых ведется индивидуальный учет, сто двадцать восемь миллионов граждан.

Функции Пенсионного фонда России по Положению №2122-1

В целях повышения эффективности и качества учета формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения, выплаты пенсий, ПФР выполняет целый ряд функций.

Среди них можно отметить следующие:

• назначение и начисление пенсий;
• учет средств обязательного страхового обеспечения, идущих на их начисление;
• назначение и начисление средств отдельным категориям российских граждан: ветеранам, инвалидам, Героям РФ и СССР и т. п.;
• правовые взаимоотношения со страхователями;
• выдача документов на получение материнского капитала и его выплата;
• надлежащее управление материальными ресурсами, подвластными организации;
• реализация государственной программы софинансирования пенсионных накоплений граждан;
• распределение средств, идущих по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию;
• установка федеральной доплаты к пенсиям в целях доведения ее до уровня прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.

Особенной обязанностью сотрудников фонда является индивидуальный учет средств, идущих на обязательное социальное обеспечение.

Обратите внимание: любой гражданин РФ имеет право при наличии СНИЛС проверить операции по начислению страхователем этих средств

Правовое регулирование деятельности ПФР

В качестве основных законов, регламентирующих действия этой организации, можно назвать нормативно-правовые «о негосударственных пенсионных фондах», «об обязательном пенсионном страховании» и т. д.

Действующие законы Пенсионного фонда касаются различных сторон вопроса начисления и выплат ежемесячных пособий, поэтому могут содержаться в отдельных кодифицированных актах. Так, в Налоговом кодексе установлены правила определения налоговой базы в договорах страхования.

ВОПРОСЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

(в ред. — Постановления ВС РФ ; Указа Президента РФ ; Федеральных законов , , )

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1992 года прилагаемые Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (в ред. Федерального закона ).

<1> Пенсионный фонд Российской Федерации (России) — ПФР.

2. Установить, что проекты нормативных актов по вопросам, связанным с финансированием выплат за счет средств ПФР, представляются Фонду на предварительную экспертизу для подготовки заключения.

3. Пенсионному фонду Российской Федерации (России):

обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях предоставленные ему права;

организовать до конца 1992 года государственный банк данных по плательщикам страховых взносов в ПФР на основе современных аппаратно-программных средств, отвечающих международным стандартам; с 1992 года развернуть подготовительную работу по организации индивидуального учета поступающих в ПФР от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличивать размеры государственных пенсий за счет вносимых ими средств;

подготовить и представить в I квартале 1992 года на рассмотрение сессии Верховного Совета Российской Федерации отчет о деятельности ПФР в 1991 году.

4. Банку России предоставить ПФР кредит на 1992 год для обеспечения своевременного финансирования выплаты государственных пенсий с условием его погашения в конце года за счет средств ПФР с учетом выплаты 5 процентов годовых.

5. Финансирование выплаты государственных пенсий и иных выплат, осуществляемое в соответствии с пунктом 4 Положения о Пенсионном фонде Российской федерации (России), производится за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, поступающих в ПФР не позднее чем за 20 дней до начала выплатного периода.

6. Банки осуществляют операции по зачислению во вклады граждан сумм государственных пенсий и иных выплат, перечисляемых на их счета органами, осуществляющими выплату пенсий и пособий, а также прием страховых взносов от лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров, без истребования комиссионного вознаграждения за эти операции.

7. Правительству Российской Федерации:

принять неотложные меры по предоставлению органам и уполномоченным ПФР служебных помещений;

выделять для ПФР валютные средства, необходимые для приобретения вычислительной и информационной техники;

совместно с ПФР в месячный срок определить порядок возмещения Фонду расходов в связи с назначением досрочных пенсий безработным, а также решить вопросы о порядке и условиях пересылки и доставки государственных пенсий и пособий.

8. Признать утратившими силу с 1 января 1992 года Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденные Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. N 556-1.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И.ХАСБУЛАТОВ

Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1

Деятельность

Интересно, что биография политика начинает четко прорисовываться с 1991 года, когда он устроился в Сбербанк, заняв должность экономиста в управлении международного сотрудничества. А до этого, обучаясь в университете, он активно проявлял гражданскую позицию, руководил комсомольской организацией МГУ. Это тоже много говорит о его организаторских и административных способностях, умении управлять людьми, быть лидером. Но он не остался приверженцем Коммунистической партии.

В 2010 году политик вступил в партию «Единая Россия», в которой пребывает до сих пор. Кроме Сбербанка, он успел поработать в страховых структурах, в частности, в компании Росгосстрах, где занял не менее впечатляющую должность финансового директора, а затем стал первым заместителем Председателя Правления. Это является очередным доказательством, что Андрей Степанович — амбициозный человек и умеет строить карьеру в разных областях. Хорошую должность он имел имел в Сбербанке, в Росгосстрахе достиг немалых высот, а затем ушел в политику и управление, став в итоге, как известно, руководителем Пенсионного фонда. Другие особенности карьеры:

• В 2001 году он стал заместителем Министра природных ресурсов, занимаясь финансово-экономической работой.
• В 2003 году он вошел в Аппарат Правительства, став заместителем руководителя.
• В 2004 году он стал Президентом Российского союза автостраховщиков.
• По-настоящему активно его политическая карьера началась после 2010 года, когда он вступил в партию «Единая Россия». В 2013 году он стал Председателем фонда Социального страхования РФ, где проработал до февраля 2021 года.
• В феврале 2021 года он был назначен Председателем Правления Пенсионного фонда РФ.

Это один из ярких примеров того, как человек, обладающий достаточным уровнем амбиций, лабильностью способен успешно делать карьеру в самых разных сферах: в геологии, финансах, страховой деятельности, политической и не только. При этом он умело и дозировано подает информацию о себе, скрывая личную жизнь и не афишируя все факты биографии

Надо сказать, что такой головокружительный успех, конечно, привлёк к политику большое внимание и породил разнообразие отзывов о его деятельности

Имеется и критика. Так, отмечается, что в 2019 году он заработал более 10 млн рублей, а его супруга 8 млн рублей. На супругу оформлено 8 земельных участков, общая площадь которых более 8000 квадратных метров. Стоимость квартир чиновника превышает 30 млн рублей. Сын поступил в Высшую школу экономики и дочь пошла по его стопам, закончив экономический факультет МГУ. Однако весьма внушительные доходы российских чиновников являются, скорее, нормой, нежели исключением. К тому же, у многих других высокопоставленных чиновников личные доходы и доходы совершеннолетних детей, супругов даже ещё более впечатляющие. И на этом фоне Андрей Степанович не особо выделяется.

Срок за коррупцию

Бывший замглавы Пенсионного фонда (ПФР) Алексей Иванов и экс-директор департамента по работе с госструктурами компании «Техносерв менеджмент» Алексей Копейкин получили по четыре года строгого режима. Лефортовский суд Москвы в сентябре 2021 г. признал Иванова виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), а Копейкина виновным по ч. 5 ст. 291 УК РФ (дача взятки в особо крупном размере). Также суд лишил Иванова и Копейкина прав занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на 3 года.

При этом Иванов уже провел в СИЗО и под домашним арестом в совокупности один год и шесть месяцев и, согласно Уголовному кодексу, это время будет засчитано в срок лишения свободы. Копейкину будет засчитан срок в один год и полтора месяца. Таким образом, бывший замглавы ПФР и экс-сотрудник «Техносерва» проведут в колонии около 2 лет и 6 мес. И 2 лет и 8,5 мес. соответственно, пишет TAdviser. Однако максимальные сроки по вышеупомянутым статьям составляют до 15 лет лишения свободы, также статьи предусматривают крупные штрафы в размере до 1 млн руб., или в размере заработной платы осужденного за период до двух лет, или в размере до пятидесятикратной суммы взятки.

Согласно данным сайта судов общей юрисдикции Москвы, после оглашения приговора защита Алексея Иванова и Алексея Копейкина подала апелляционные жалобы на решения Лефортовского суда. На момент публикации материала представители Пенсионного фонда и компании «Техносерв» не смогли ответить CNews, как они относятся к решению суда.

История Пенсионного фонда

1956 год в отечественной истории отмечен знаменитым XX съездом КПСС, где официально был развенчан культ личности Иосифа Сталина, в результате чего были инициированы кардинальные изменения в общественной жизни советского общества. Однако эта дата знаменательна и тем, что с выходом закона «О государственных пенсиях» рабочие и служащие могли рассчитывать на получение ежемесячного денежного пособия по нетрудоспособности в старости.

Справка! В 1964 году данное право, хотя и в несколько усеченном виде, появилось и у жителей сельской местности, работающих в колхозах. Начиная с этого времени можно говорить о том, что в Советском Союзе в полной мере сложилась система пенсионного обеспечения.

В то время экономика страны была полностью под контролем государства. Управление организациями и предприятиями на местах осуществлялось в рамках советской плановой доктрины. В этой связи государство, по сути, и было единственным работодателем, поэтому и пенсия выплачивалась за счет бюджета страны.

В конце советской эпохи экономика и система государственного управления оказалась в глубоком кризисе. В этой связи государство дистанцировалось от исполнения своих обязательств в новых условиях. На этом фоне в 1990 году был создан Пенсионный фонд России, который хоть и оставался государственной организацией, однако обладал определенной степенью самостоятельности, а денежные средства, находящиеся в распоряжении ПФР, не входили в состав бюджета какого-либо уровня.

На протяжении последнего десятилетия XX века ПФР испытывал значительные трудности с наполняемостью, однако, по мере улучшения экономической обстановки в стране, пенсионная система стабилизировалась, хотя и активно реформируется, в том числе и в современный период.

Изменения в схеме структуры ПФР

Отметим, что структура ПФР РФ не стоит на месте, а развивается. Так, в каждом российском субъекте расположено отделение ПФР, под руководством которого работают:

• территориальные управления;
• центры по выплате пенсий и обработке информации;
• клиентские службы Фонда.

В 2017 году организационная структура Пенсионного фонда РФ была в очередной раз оптимизирована не только в части структуры, но и численности персонала. Во многом это связано с автоматизацией и информатизацией исполнения возложенных на ПФР функций. В частности, это позволяет расширять перечень дистанционных электронных госуслуг.

На сегодня структура организации Пенсионного фонда нацелена на разделение функций:

• приема граждан;
• первичной оценки представленных документов;
• процессов обработки информации;
• принятия решений о назначении выплат, их индексации и др.

Доходы Антона Дроздова

Антон Дроздов –  председатель Пенсионного фонда РФ. Официальный доход за год – 3 940 107 рублей.

В личной собственности – три земельных участка, два жилых дома.

На жену записаны «Мерседес» и «Лексус», в пользовании семьи из трех человек, включая несовершеннолетнего ребенка, – семикомнатная (!) квартира площадью 335 квадратных метров и дача.

Дроздов занимает должность с июля 2008 года, то есть ровно десять лет. И еще может столько же просидеть, и даже больше, – до тех пор, пока не наступит пенсия по новому стилю (сейчас руководителю Пенсионного фонда всего лишь 53 года).

В 2018 году Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального опубликовал данные о финансовом состоянии главы Пенсионного фонда России Антона Дроздова.

Как сообщает ФБК, Дроздов владеет тремя квартирами в центре Москвы: семикомнатной в районе Патриарших прудов, стоимость которой оценивается примерно в 490 миллионов рублей, и еще двумя – в пешей доступности от нее, в доме на улице Долгоруковская, общей стоимостью 60 миллионов рублей.

Официально квартиры на Долгоруковской записаны на мать и тестя Дроздова.

Кроме того, на жену главы Пенсионного фонда записаны два места в подземном гараже стоимостью по 4 миллиона рублей за каждое, и два автомобиля – Mercedes-Benz GL и Lexus LS общей стоимостью 12 миллионов рублей.

Наконец, на 79-летнюю тещу Дроздова записан дом в элитном дачном поселке «Николино» на Рублевском шоссе площадью в 617 квадратных метров.

Как отмечает ФБК, этот дом вместе с участком площадью в 33 сотки и гаражом на 128 метров, 79-летняя Наталья Андреевна Демчинская получила в дар от своей дочери – соответственно, жены главы Пенсионного фонда. Стоимость недвижимости оценивается в 400 миллионов рублей.

ФБК отмечает, что дата, в которую дом был подарен, – 30 декабря 2009 года – была выбрана не случайно: если бы жена Дроздова владела недвижимостью на Рублевке еще один лишний день, то ей пришлось бы декларировать ее на свое имя.

При этом, по данным ФБК, официальная зарплата Дроздова – около 4 миллионов рублей в год, а суммарный доход его семьи за последние 9 лет – 79 миллионов рублей, что в 12 раз меньше стоимости недвижимости, которой семья владеет.

Отдельно Фонд борьбы с коррупцией отмечает, что Антон Дроздов много лет платил по 2,5 миллиона рублей в год за обучение двух своих детей в Московской экономической школе, а сейчас платит 1,5 миллиона рублей в год за обучение старшей дочери в престижном шотландском университете Сент-Эндрюс. В этом же университете, сообщает ФБК, учился наследник британского престола принц Уильям.

В Пенсионном фонде не захотели оперативно прокомментировать информацию, опубликованную ФБК, попросив прислать официальный запрос.

53-летний Антон Викторович Дроздов никогда не был бизнесменом, не был владельцем бизнес-структур, он просто был и остается экономистом, то есть он по роду профессии считает деньги и отвечает за них.

Просто в июле 2008 года Дроздов стал главой Пенсионного фонда РФ (ПФР), гигантской бюрократической машины, в которой 110 тысяч человек работают, получают зарплату, но ничего не решают, не придумывают и не зарабатывают. То есть у этой структуры нет никаких «своих» денег, они просто «работают» с трудовыми деньгами граждан России и считают пенсии.

Таким образом, за последние девять лет с момента вступления Дроздова в должность главы  Пенсионного фонда России он и его семья приобрели/получили имущества на 900 с лишним миллионов рублей.

Вот такой интересный у нас руководитель ПФР…

Бюджет Пенсионного фонда России

ПФР – государственное учреждение, оно имеет отдельный бюджет, из которого выплачиваются пенсии, а также оказывается материальная помощь в соответствии с дополнительными государственными программами. Деньги из бюджета Пенсионного фонда никто не может изымать (кроме, собственно, выплат их гражданам).

Бюджет Пенсионного фонда утверждает Государственная дума в виде отдельного закона вместе с принятием Федерального бюджета.

ПФР ежегодно выплачивает пенсии более чем 40 миллионам пенсионеров. Кроме них, выплаты получают и 20 миллионов иных льготников. С 2005 году после очередного кризиса фиксируется дефицит пенсионной системы – но он ежегодно покрывается перечислениями из бюджета.

Бюджет Пенсионного фонда пополняют в основном, работодатели. Они оплачивают страховые взносы за своих сотрудников. Законодательством не утверждена максимальная или минимальная сумма таких взносов. Она рассчитывается как 22% от уровня заработной платы (общий тариф), но понятно, что раз работнику нельзя платить меньше МРОТ, то и взносы поступают с этой суммы.

Что касается индивидуальных предпринимателей, они уплачивают в ФНС фиксированные пенсионные взносы (в 2021 году – 32 448 рублей), а малые и средние предприятия платят взносы в размере 10% по выплатам, превышающим МРОТ. Также льготные условия установлены для IT компаний, они оплачивают взносы в размере 6%.

Другие способы пополнения бюджета Пенсионного фонда такие:

• добровольные перечисления граждан РФ;
• перечисления из государственного бюджета;
• пени и штрафные санкции за невыполнение налогоплательщиками своих обязательств;
• доходы от инвестирования (ПФР размещает свободные денежные средства в инвестиционных фондах).

Все поступления аккумулируются на определенных счетах.