Условия и правила заключения договора социального найма жилого помещения

Отказ в предоставлении жилья по договору о социальном найме

Предусмотрена возможность осуществить отказ со стороны государственных органов гражданам в постановке их на учет в качестве нуждающихся. Подобная возможность регламентирована ст. 54 ЖК РФ. В данной правовой норме указан исчерпывающий перечень оснований для осуществления подобного правомочия, в частности:

• Если в уполномоченный орган нанимателем не предоставлены документы, которые являются обязательным условием для постановки на учет.
• Если субъект правоотношений предоставил документы, но они не подтверждают статус, который позволил бы принять лицо на учет в качестве нуждающегося.
• Если не истек срок, зафиксированный в ст. 53 ЖК РФ. В частности, речь идет о 5-летнем сроке, который ведется с момента совершения нанимателем правонарушения, что является детерминантой наложения определенных санкций на субъект отношений.

Решение об отказе гражданину в постановке на учет принимается только компетентным на то лицом. Постановление должно в обязательном порядке содержать в себе аргументированные основания, которые и послужили причиной подобного решения. Документ отправляется заявителю в течение трех рабочих дней после его принятия в письменной форме, заверенной подписями уполномоченного представителя государственной власти РФ. Наниматель, если не согласен с вердиктом, имеет законодательную возможность оспорить принятие подобного решения в судебной инстанции.

Что такое социальный найм жилья?

Социальный найм – это сделка, в результате которой граждане получают в пользование квартиры, дома и другие жилые помещения на особых льготных условиях.

Порядок предоставления и пользования таким жильем регулируется жилищным законодательством, а именно гл.7 и 8 ЖК РФ.

Лица, для которых доступно социальное жилье, определены местным и федеральным законодательством.

Если решение о выделении жилья исходит от федеральных органов власти, то выделяться жилое помещение будет из резервов государственного фонда, а если решение принял муниципалитет, то он и будет выделять недвижимость.

Предоставление происходит в порядке очередности – граждане, которые подходят под установленные критерии, подают документы, становятся на специальный учет и ждут своей очереди.

Важным моментом при подписании договора социального найма является, что полученное жилье можно приватизировать на общих основаниях.

Приватизация квартиры по договору социального найма позволит жильцу получить больше прав на имущество – для его продажи, обмена, дарения, сдачи в наем и т.п.

Граничные сроки приватизации все время продлеваются, поэтому съемщики социального жилья еще имеют возможность оформить на него полноценное право собственности.

Возможно Вас заинтересует статья о том, как правильно снять квартиру, чтобы не обманули, прочитать об этом можно тут.

Как оформить социальный найм жилья

По договору соцнайма, жилье, как это оговорено нормативными условиями, может быть предоставлено на законодательном уровне лишь определенным категориям жильцов, которые определены ст. 49 Жилищного кодекса РФ. Преимущественно там говорится о малоимущем населении, которое признано властными органами таким.

Основанием для оформления соглашения с определенным лицом, подпадающим под обозначенную законодателем категорию, является решение, принятое государственным или муниципальным органом, уполномоченным на распределение жилплощади.

На учет ставятся граждане, отвечающие конкретным требованиям, обозначенным в статье 51 Жилищного кодекса РФ. Претендент должен подпадать под соответствующие законодательные требования:

• Претендент, желающий быть поставленным на учет, не должен быть в статусе нанимателя квартиры согласно договору соцнайма или же владельцем жилплощади (либо относиться к членам семьи лица, которое выступает по договору владельцем недвижимости или нанимателем);
• Если гражданин, все же, относится к числу нанимателей (членам семьи последнего) либо владельцам объекта (членам семьи последнего), он имеет полное право быть поставленным на учет как нуждающийся в обеспечении жилплощадью (с расчетом на каждого проживающего с ним человека), с нормой меньше, чем обозначено нормативами;
• У лиц, проживающих в помещениях, не соответствующих требованиям, выдвигаемым к жилой площади, также есть право постановки на учет;
• Отдельные условия предоставляются гражданам, имеющим в семье родственников, страдающих болезнями серьезного характера. Могут быть претендентами на подписание договора и наниматели, которые уже занимают по соцнайму жилье, а также владельцы недвижимости с членами их семьи, которые проживают в пределах жилплощади, занятой не одной семьей, если в семье имеется человек, страдающий осложненным течением болезни хронического характера (например, туберкулезом), в связи с чем представляется невозможным проживание всех граждан в одном жилье.

Указанное юридическое основание может действовать, только когда у упомянутых граждан нет во владении иного жилища, и ими не занимается ни одно помещение по соцнайму. За процесс постановки указанных граждан на учет как лиц, которые нуждаются в жилье, отвечает муниципалитет.

В деятельности полномочного органа, распределяющего жилплощадь среди значащихся в списке нуждающихся граждан, главным принципом можно назвать очередность. Последняя зависит только от того, когда именно заявителей приняли на учет. Все же в любом правиле есть и отдельные исключения из общего порядка.

К примеру, недвижимость, отнесенная к государственной или муниципальной, должна быть передана внеочередным порядком:

• Для лиц, проживающих в помещениях, которые признаны, согласно законодательству, как непригодные к проживанию в них (при условии, что такое жилье неремонтопригодно или не поддается реконструкционным работам);
• Для лиц, страдающих сложной хронической формой заболевания (исчерпывающий список подобных заболеваний предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ);
• Для ребенка, утратившего родителей (сироты), и ребенка, оставленного без родительского попечения, а также гражданам, имеющим статус вышеуказанных детей, при таких обстоятельствах:
• При завершении пребывания их в приемной семье, в организациях образовательного и иного характера, в домах для детей семейного вида;
• При прекращении попечительства;
• возврата из мест лишения свободы;
• При окончании армейской службы.

Какая необходима документация

Для оформления правоотношения в рамках соглашения соцнайма, у претендента могут быть затребованы:

• Заявление, где указан адрес расположения жилья, с причинами, послужившими к его предоставлению, названием учреждения, выделяющего жилплощадь, данных о документе, который послужил поводом для заселения в определенное жилье, и личных сведений о лицах, которые включаются нанимателем в условия соглашения как члены семьи;
• Паспорт самого нанимателя;
• Сделанные копии с паспортов (для лиц, которым не исполнилось 14 лет – свидетельство об их рождении), всех лиц, относящихся к членам семьи нанимателя, которые намерены проживать в нанимаемом жилье;
• Документация, удостоверяющая родственные связи (это может быть свидетельство, подтверждающее рождение или бракосочетание);
• Документация, послужившая поводом для вселения в жилье (решение, выданное муниципальным органом, согласно которому предоставляется жилплощадь).

Что это такое

Законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих порядок оформления договора коммерческого найма. По этой причине контрагентам необходимо использовать требования, установленные в главе 35 ГК РФ, за исключением нормативных правил, прямо относящихся к найму жилфонда социального использования.

Под наймом статья 671 ГК РФ подразумевает предоставление нанимателю и членам его семьи недвижимого объекта во временное пользование. Договор коммерческого найма жилого помещения носит возмездный характер, на это прямо указывает ст. 671 ГК РФ. Можно выделить особенности данного вида соглашений:

• наймодателем может выступать законный владелец (собственник) или уполномоченное им лицо;
• нанимателем жилья по договорам данного типа может являться только физическое лицо, так как организациям любых форм собственности такие объекты могут передаваться во временное пользование на основании аренды;
• целевым назначением данного вида правоотношений является использование недвижимости только для проживания граждан, ведение предпринимательской или производственной деятельности в жилых помещениях не допускается.

Наличие права собственности на жилую недвижимость предоставляет весь комплекс полномочий по распоряжению недвижимостью, в том числе путем оформления договора найма. Иные владельцы жилья (например, наниматели) не обладают правом распоряжения, поэтому лишены возможности использовать квартиру для найма сторонним лицам.

Важные пункты договора

Предметом для договора на социальный найм является сдаваемая в аренду жилплощадь, порядок ее передачи нанимателю.

Гражданин, согласно возлагаемым на него обязательствам, должен содержать жилье в порядке и чистоте, не использовать, как средство заработка или в иных корыстных целях. В отдельных случаях предусматривается дальнейшая приватизация, но это оговаривается отдельно.

Права и обязанности сторон

Для сторон договора по социальному найму устанавливаются требования, которые должны неукоснительно соблюдаться.

Детально стандартные обязательства описаны в таблице:

Срок действия

Период, на который заключается договор социального займа, обычно не ограничивается. Какой срок он будет действовать, зависит от сторон и дисциплинированности арендатора.

Расторжение сделки

В редких случаях арендодатель имеет законное право прервать действие договора. Причины для этого банальные: наниматель не соблюдает требования договора или выявились обстоятельства, препятствующие выполнению обязательств.

Порядок действий

Порядок действий заявителя

1. Обращается в подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).
2. Подает необходимые документы и заявление:
   • об изменении договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи нанимателя по форме;
   • об изменении договора социального найма в связи с признанием нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя по форме;
   • об изменении договора социального найма в связи с объединением в одну семью граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма по форме;
   • об изменении договора социального найма в связи с предоставлением освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в дополнение к занимаемому жилому помещению по договору социального найма по форме.
3. В случае принятия ГКУ ЖА положительного решения — получает один экземпляр дополнительного соглашения к договору социального найма:
   • об изменении договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи нанимателя по форме;
   • об изменении договора социального найма в связи с признанием заявителя нанимателем жилого помещения по договору социального найма по форме;
   • об изменении договора социального найма в связи с передачей наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по форме;
   • об изменении договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение несовершеннолетнего(их) гражданина(н) в качестве члена(ов) семьи нанимателя по форме.
4. В случае принятия ГКУ ЖА решения об отказе в предоставлении государственной услуги — получает уведомление об отказе по форме.

Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги — представлены не все документы.

Основания для отказа в предоставлении услуги:

1. Заявитель не имеет законных оснований на предоставление государственной услуги.
2. Наймодателем отказано в изменении договора социального найма (в случае обязательности наличия согласия наймодателя на изменение договора социального найма в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации).

Куда обратиться для заключения договора?

Чтобы стать на учет для получения социального жилья, гражданам из перечисленных категорий необходимо подать в соответствующий государственный орган заявление и документы, подтверждающие их материальное положение.

Все услуги, связанные с оформлением договора социального найма жилого помещения предоставляются бесплатно и срок предоставления не должен превышать 1 месяц.

Для заключения договора необходимо обратиться в администрацию муниципального образования. Нужно представить документы:

1. О составе семьи (копии паспортов, свидетельств о рождении, свидетельства о браке и т.п.);
2. Решение муниципалитета о выделении жилья;
3. Заключение о сносе здания или переведение его в нежилой фонд, о признании его аварийным и т.п.;
4. Выписку из домовой книги по месту регистрации всех членов семьи;
5. Выписку о состоянии финансового лицевого счета;
6. Справки с Росреестра об отсутствии у всех членов семьи в собственности жилых помещений.

После сдачи документов, вам будет выдана расписка в их получении и назначен день для подписания договора.

Основания и последствия расторжения договора

Для расторжения необходимые следующие основания:

• Принятое решение об обмене жилья на другое.
• Инициатором расторжения выступил наниматель.
• Стороны пришли к обоюдному согласию о прекращении взаимоотношений по договору.
• По иным условиям, предусмотренным договором или законом.

Может возникнуть ситуация, когда договор будет расторгаться в судебном порядке по инициативе наймодателя.

Основаниями к такому расторжению будут служить:

• Задержка или полное отсутствие внесения платы за жилье более полугода.
• Состояние жилья ухудшилось по вине нанимателя.
• Действия нанимателя затрагивают и нарушают интересы и права других лиц.
• Переданное жилье используется не по назначению, указанному в договоре.
• По иным основаниям.

Изменение договора социального найма

Такие изменения допускаются:

1. Если на выделенной жилплощади согласно ДСН заселяются новый состав семейства нанимателя, в такое соглашение заносятся изменения согласно (п. 2 ст. 70 ЖК РФ).
2. Также необходимо вносить корректировки в ДСН, если граждане, живущие на одной жилплощади, в какой-то момент соединяются в одну семью. В этом варианте – они получают вправо требовать, чтобы были в ДСН сделаны корректировки с учетом проживания всех лиц, занимающих жилое здание (ст. 82 ЖК РФ).
3. Еще одну возможность внесения изменений в ДСН можно осуществить, если член семьи нанимателя, при согласии прочих членов семейства и наймодателя, пожелает, чтобы он стал нанимателем по существующему ДСН взамен первоначального участника соглашения. Такое же право может получить член семьи при кончине нанимателя.

Как правильно расторгнуть договор найма в 2021 году?

Если инициативу по разрыву отношений проявит один из участников соглашения, инициатор обязан отправить контрагенту письменное уведомление о разрыве соглашения, с обозначением причины разрыва взаимоотношений.

Для расторжения ДСН по судебному решению — к примеру, из-за переселения нанимателя в другое место жительства, наймодатель вынужден будет подать иск в суд.

Примером такой ситуации является, суд, состоявший в Тюменской области и установивший, что наниматель со своей семьей не живет на выделенной жилплощади. При этом, дверь квартиры распахнута, соседи не видят хозяев, иногда ее посещают посторонние лица. В результате судебного разбирательства было вынесено решение: ДСН прекратить, нанимателя с семьей выселить и взыскать долги по ЖКУ.

голос

Рейтинг статьи

Права и обязанности сторон

Для нанимателя права и обязанности указаны в статье 67 ЖК РФ. 

Обязанности жильца:

• использовать жильё строго по назначению и бережно относиться к нему;
• своевременно проводить текущий ремонт,
• беречь вверенное имущество, находящееся в помещении (при его наличии).
• своевременно вносить оплату за аренду и коммунальные платежи.

Права жильца:

• cдавать жилье в поднаем (третьим лицам).
• требовать проведения капремонта, предоставления коммунальных услуг.
• временно пускать к себе на проживание других лиц,
• при желании обратиться с просьбой об обмене жилья на другое, находящееся в муниципальной собственности.

Для решения вопроса напишите в адрес наймодателя претензию, в которой изложите суть ваших требований. Обязательно отошлите заказным письмом с уведомлением. В конце документа укажите адрес, куда направить ответ.

Если конфликт не будет урегулирован, можно подать иск в суд, о компенсации морального вреда, но в этом случае необходимо доказать суду, какой именно моральный вред получил заявитель по причине действия или бездействия ответчика.

Согласно ст. 12 ГК РФ, такое нарушение гражданских прав не имеет срока исковой давности.

В исковом заявление, можно одновременно указать и имущественный вред. Но нужно помнить, что здесь срок исковой давности составляет три года.

К исковому заявлению приложите: документы подтверждающие доказательства, копию паспорта и квитанцию об оплате государственной пошлины. Если в иске одновременно затрагиваются имущественные и не имущественные требования, государственная пошлина будет рассчитываться на каждое в отдельности.

Но не расстраивайтесь — в тексте искового заявления после слова ПРОШУ можно кроме основных требований прописать пункт: «Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере (сумма). Взыскать затраты на юридические услуги: (консультация, адвоката, представительство в суде и т.д.), в сумме».

В случае удовлетворения иска, ваши затраты будут компенсированы. Не забудьте приложить чек, подтверждающий оплату услуг юриста.

Для наймодателя права и обязанности указаны в статье 65 ЖК РФ.

Обязанности «Наймодателя»:

• передать в пользование юридически чистое помещение, то есть свободное от обязательства перед третьими лицами.
• предоставлять качественные коммунальные услуги,
• своевременно осуществлять капитальный ремонт.

Права «Наймодателя»:

• требовать от жильца арендную плату и коммунальные платежи.
• возмещать причиненный нанимателем вред в результате утраченного или поврежденного имущества,
• расторгнуть договор в случае невыполнения нанимателем своих обязанностей.

Обязанности сторон

Получая квартиру в пользование, наниматель приобретает не только жилье, но и определенные обязанности. После заключения договора в обязанности нанимателя входит:

• оплата коммунальных услуг;
• поддержание жилья в хорошем состоянии. Делать ремонт квартиры по соцнайму должны сами проживающие;
• использовать жилплощадь только для проживания в нём людей.

У собственника помещения также есть обязанности. Он должен обеспечить жильцов всеми необходимыми коммунальными услугами. Он обязан предоставить квартиру в найм в пригодном для проживания состоянии. Вся сантехника и коммуникации должны быть в порядке. Перед заездом наниматель должен проверить состояние инженерных сетей. При необходимости, он имеет право требовать проведения ремонтных работ на безвозмездной для себя основе.

Мнение эксперта
Елена Бондаренко
Высшее юридическое образование Специализация: недвижимость, трудовое и семейное право

Об эксперте

Получив социальное жильё, наниматель обязан в ней проживать. Это основное условие для заключения договора! Если он решил съехать в другое место и жить постоянно там, то рекомендуется выписаться из помещения. Собственник, то есть, государство в лице администрации может расценить проживание по другому адресу как отсутствие необходимости в таком жилье. Будет поднят вопрос о принудительном расторжении соглашения и, как показывает практика, оно будет расторгнуто. В дальнейшем получить повторно такое жилье для проживания будет проблематично.

Предоставление социального жилья нуждающимся семьям – это дополнительная мера поддержки со стороны государства. В дальнейшем его можно приватизировать, что даёт проживающим возможность самостоятельного распоряжения жилплощадью.

Права сторон по договору найма жилого помещения

Менее защищенной стороной договора найма жилья считается наниматель, поэтому Гражданским кодексом ему предоставлен больший объем договорных прав:

1.Наниматель может в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке, но только с согласия проживающих с ним лиц и письменно предупредив об этом наймодателя за три месяца до расторжения (установить меньший срок не позволяет ГК РФ). На практике стороны не всегда выдерживают такой длительный срок, но делать так можно, если только наниматель и наймодатель разошлись мирно, и никто из них в суд не собирается.

А вот наймодатель может выселить нанимателя досрочно только по решения суда и только в определенных случаях:

• наниматель не вносит плату за жилье шесть месяцев, а если договор найма краткосрочный, то более двух раз подряд;
• наниматель или лица, за действия которых он отвечает, разрушают или портят жилье или имущество наймодателя;
• снимаемое жилье используется не по назначению;
• наниматель или проживающие с ним лица систематически нарушают права и интересы соседей.

При этом решением суда наниматель может только быть обязан устранить нарушения, которые привели к иску (срок на их устранение может составлять до года). Окончательно расторгнуть договор наймодатель сможет только при повторном обращении в суд.  Но и это судебное решение по просьбе нанимателя может быть исполнено с отсрочкой до года.

Если наниматель не желает расторгнуть договор найма жилого помещения до окончания его срока, то даже смена собственника не дает такой возможности. Обязанности наймодателя перейдут по действующему договору к новому хозяину жилья. 

2.Вместе с нанимателем в снятом жилье могут проживать члены его семьи или другие лица, не являющиеся его родственниками, и за их действия наниматель отвечает перед наймодателем.  Если они не указаны в тексте договора при его подписании, то потом они могут вселяться только с согласия наймодателя (за исключением несовершеннолетних детей). На лиц, совместно проживающих с нанимателем, договором тоже можно возложить обязанность вносить плату за жилье, делать ремонт, компенсировать ущерб, тогда они становятся сонанимателями. В случае смерти основного нанимателя или его переезда, договор продолжает действовать на прежних условиях для оставшихся в жилье лиц.

Кроме того, наниматель и проживающие с ними граждане могут, с уведомления наймодателя, вселить в снимаемое ими жилье временных жильцов. Проживать они должны безвозмездно (то есть это не вариант поднайма) и сроком не более 6 месяцев. Запретить проживание временных жильцов наймодатель может, только если при этом не будет соблюдаться норма площади на одного человека.

Передача снимаемого жилья в поднаём возможна только с согласия наймодателя, при этом ответственным перед ним за сохранность жилья и своевременную оплату остается основной наниматель.

3.Преимущественное право на продление договора найма жилья дает нанимателю статья 684 ГК РФ. Обязанность инициативы продления лежит на наймодателе. Не позднее чем за три месяца до окончания срока договора найма он должен письменно предложить нанимателю заключить договор на тех же или других условиях. Чтобы доказать, в случае спора, факт такого предложения, рекомендуем наймодателю получить подпись нанимателя о том, что он получил такое извещение.

Если новые условия не устраивают нанимателя, то прежний договор расторгается по причине окончания его срока действия. Ну а если наймодатель не предложил своевременно продолжить договор, а наниматель при этом не сообщил об отказе продлевать договор, то он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Наниматель по краткосрочному договору найма имеет меньше прав, чем по договору, заключенному на срок больше года:

• в случае смерти или выезда нанимателя договор прекращает свое действие;
• жилье нельзя сдать в поднаём;
• вселение других лиц (не указанных сразу в договоре) и временных жильцов не допускается;
• у нанимателя нет преимущественного права на продление договора найма.

Все эти ограничения действуют по общему правилу, т.е. прописаны в Гражданском кодексе, но наймодатель может в договоре снять эти ограничения.

Как видим, в теории договор найма жилого помещения полностью отвечает интересам нанимателя. Если вы хотите при съеме жилья избежать неприятных сюрпризов от наймодателя, рекомендуем прописывать в тексте договора права, данные Гражданским кодексом.

Как заключить договор соцнайма

Успешно отстояв очередь на жилье по соцнайму, человек заключает с государством или местной администрацией договор, по которому получает жилье в бессрочное пользование, а взамен обязуется соблюдать жилищное законодательство. Договор требует лишь подписи нанимателя и представителя наймодателя, заверять его у нотариуса не нужно.

Заключить договор о соцнайме можно через МФЦ, «Госуслуги» или другой уполномоченный орган. Из документов понадобятся:

— заявление, в котором должны стоять подписи и членов семьи;
— положительное решение о выделении жилья;
— документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;
— единый жилищный документ, выписка из домовой книги или выписка со счета заявителя;
— ордер на квартиру.

У каждого наймодателя свои способы расчета стоимости аренды, но везде суммы небольшие. Так, соцнаем квартиры с жилой зоной 60 кв. м в блочном доме в Туле будет стоить 692 руб. в месяц, а в Москве — 1742 руб.