Список стран, которые ввели санкции против россии

Новая песня о санкциях

Нижняя палата Конгресса США в среду, 22 сентября, поддержала инициативу, ужесточающую санкции в отношении российского государственного долга. Причиной ввода санкций называют вмешательство России в американские выборы. Действующий запрет на покупки новых гособлигаций России предлагается распространить на вторичный рынок.

Американские инвесторы, у которых есть старые облигации, должны будут их продать, если законопроект будет принят. Под запрет попадут облигации в любой валюте и со сроком погашения больше 14 дней, выпущенные Минфином, Центробанком или Фондом национального благосостояния.

Инициативу по введению новых санкций на российский госдолг предполагается включить в законопроект об оборонной политике США на следующий год.

В проекте оборонного бюджета на 2022 финансовый год также могут быть введены санкции против 35 россиян, которые, по мнению законодателей США, имеют отношение к нарушению прав человека. В списке: премьер-министр РФ Михаил Мишустин, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, министр здравоохранения Михаил Мурашко, мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Московской области Андрей Воробьев. Кроме того, в список включены главный редактор RT Маргарита Симоньян, руководитель Первого канала Константин Эрнст, журналист Владимир Соловьев, а также бизнесмены Алишер Усманов, Роман Абрамович, Олег Дерипаска, Геннадий Тимченко.

Ожидается, что законопроект будет принят при двухпартийной поддержке на этой неделе. Прежде чем стать полноценным законом, положения требуют одобрения Сената и подписи президента Джозефа Байдена.

Из истории экономических санкций

Экономические санкции, вводимые против отдельных стран, существуют уже очень давно. Первые упоминания о таких ограничениях относятся к 423 году до нашей эры, когда Афины запретили посещать свои порты и рынки представителям обрасти Мегара, и это привело к началу Пелопонесских войн.

Широко санкции начали использоваться в XX веке. Самый известный пример санкций – американское эмбарго в отношении Кубы. После того, как в 1960 году руководство этой страны конфисковало собственность американских граждан и организаций, в США был запрещен импорт кубинского сахара. Позднее был установлен почти абсолютный запрет на любое перемещение товаров, а также был запрещен въезд американских граждан на Кубу. Санкции затем все больше и больше ужесточались, и лишь в 2016 году США восстановили дипломатические отношения с Кубой.

Также известны санкции США в отношении Ирана, которые были введены после свержения шахского режима в результате Исламской революции. Основной запрет касался закупки иранской нефти, заморозки иранских вкладов в американских банках. Запрет на торговлю был отменен в 1980 году, остальные санкции затем корректировались. В 1987-1990 годах снова действовало ограничение импорта нефти из Ирана.

В истории СССР тоже были случаи введения санкций. Предпосылками этого были ограничения, которые ввели США на доступ к высокотехнологичной продукции для социалистических стран. В 1951 году во время Корейской войны США расторгают торговое соглашение с СССР, в результате чего таможенные тарифы на советские товары увеличиваются в 4 раза.

Но наиболее серьезными были последствия внесения в 1974 году в американское торговое законодательство поправки Джексона-Вэника. Поправка отменяла режим наибольшего благоприятствования в торговле для стран, которые нарушали права человека и ограничивали право на эмиграцию. Под действие этой поправки попал указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 г., по которому выезжающие за рубеж на постоянное место жительства граждане с высшим образованием должны компенсировать государству расходы на обучение. Свободная эмиграция из СССР была разрешена в 1989 году, тогда поправка в отношении нашей страны перестала действовать.

Кроме поправки Джексона-Вэника США вводили и другие ограничительные меры. В 1980 году в качестве ответа на ввод советских войск в Афганистан США разрывают контракт на поставку 17 миллионов тонн зерна в СССР, запрещают продажу высокотехнологичных товаров, ограничивают культурные, экономические и спортивные (Олимпийские игры) мероприятия. Зерновое эмбарго было отменено в 1981 году, однако периодически вводились другие ограничения.

Как видно, история санкций в XX веке во многом перекликается с противостоянием между Востоком и Западом. Во второй половине 80-х годов с началом Перестройки большая часть ограничений была отменена.

Последствия санкции

Непосредственным воздействием санкции на импорт для целевой страны является то, что экспортные товары страны не закупаются за рубежом. В зависимости от экономической зависимости целевой страны от экспортируемых товаров или услуг это может иметь разрушительный эффект. Санкция может вызвать политическую и экономическую нестабильность, которая приводит к более тоталитарному режиму, или может создать несостоявшееся государство из-за вакуума власти. Страдания страны-мишени в конечном итоге несут ее граждане, которые во время кризиса могут укрепить правящий режим, а не свергнуть его. Пострадавшая страна может стать питательной средой для экстремизма, что является сценарием, с которым страна-инициатор, вероятно, предпочла бы не иметь дела.

Санкции могут иметь непредвиденные последствия.Например, Организация арабских стран-экспортеров нефти ( ОАПЕК ) ввела эмбарго на поставки нефти в США в 1973 году в качестве наказания за повторные поставки Израилю оружия.ОАПЕК использовало эмбарго в качестве инструмента внешней политики, но последствия распространились и усугубилиобвал мирового фондового рынка в 1973-74 годах. Приток капитала в результате повышения цен на нефть привел к гонке вооружений в странах Ближнего Востока – дестабилизирующей проблеме – и не привел к изменению политики, предусмотренному ОАПЕК. Кроме того, многие страны, на которые наложено эмбарго, сократили потребление нефти и потребовали более эффективного использования нефтепродуктов, что еще больше снизило спрос.

Санкции могут привести к увеличению затрат потребителей и предприятий в странах, которые их вводят, потому что целевая страна не может покупать товары, что приводит к экономическим потерям из за безработицы, а также к производственным потерям. Кроме того, страна-эмитент сократит выбор товаров и услуг, имеющихся у отечественных потребителей, и может увеличить затраты на ведение бизнеса для компаний, которые должны искать поставки в других местах. Если санкция применяется в одностороннем порядке, целевая страна может использовать стороннюю страну, чтобы обойти эффект заблокированного импорта или экспорта.

«Рынок может «улететь» куда угодно»

После объявления о новом санкционном списке США акции РУСАЛа значительно упали в цене. Снижение стоимости бумаг составило 9,5% — до 31 рубля. При этом ещё в 15:00 по московскому времени (до публикации списка Минфина США) этот показатель составлял 34 рубля. Акции EN+ потеряли 20%, сейчас стоимость бумаг составляет 570 рублей (ранее — 710 рублей).

Любопытно, что акции ВТБ торгуются в плюсе, несмотря на внесение Андрея Костина в санкционный список — 1,8% роста (5 копеек за бумагу). В зелёной зоне и акции «Газпрома» (Алексей Миллер также подпал под санкции). Бумаги газового монополиста прибавили 0,7% и стоят 141 рубль.

Кроме того, валютный рынок также не продемонстрировал значительного движения на внешнеполитических новостях. На вечерних торгах Мосбиржи курс доллара США вырос до 57,86 рублей, евро — до 70,96 рублей. На открытии торгов и в первой половине дня основные курсы валют находились вблизи этих значений. Впрочем, на момент публикации материала курс доллара превысил отметку 58 рублей.

Директор аналитического департамента Локо-Банка Кирилл Тремасов предположил, что в ближайшее время стоимость акций РУСАЛа и EN+ не только не восстановится, но и может пойти ещё ниже.

«Сейчас многие не понимают, как будет дальше развиваться бизнес этих компаний, поэтому на данный момент перед многими управляющими стоит задача избавиться от акций и облигаций этих компаний по любым ценам. В таких условиях падение может быть очень сильным. Где потом рынок устаканится, будет зависеть только от того, как компании вырулят из сложившейся ситуации. Не исключено, что придётся и акционеров сменить», — заявил Тремасов.

Комментируя ситуацию с акциями «Газпрома» и ВТБ, собеседник RT отметил, что Алексей Миллер, как и Андрей Костин, не является владельцем компаний, а всего лишь наёмный менеджер.

«В целом санкции — очень плохой сигнал для всего рынка. Поэтому я думаю, что, осознав и переварив пятничные новости, весь рынок пойдёт вниз… Цены на нефть сейчас находятся вблизи отметки $70 за баррель. Понятно, что котировки очень сильно поддерживают курс. Но в целом сложившаяся ситуация увеличивает риски и для рубля. Я думаю, что российская валюта также будет ослабевать», — добавил аналитик.

По его словам, весна — это в принципе плохое время для финансовых рынков, а в российской экономике чётко выражена сезонность.

«Весной происходит сокращение профицита счёта текущих операций, уменьшается приток валюты в страну, поэтому обычно в первом квартале рубль укрепляется, а во втором уже начинает слабеть», — подытожил эксперт.

За что санкции?

Пока ни один санкционный пакет против России не вводился без какого-то обоснования со стороны тех, кто эти санкции вводил. Первые ограничительные меры были связаны с Украиной и Крымом, потом основная часть санкций касалась ситуации на Донбассе. Чуть позже против России начали вводить ограничительные меры и по другим основаниям – например, после отравления бывшего разведчика Сергея Скрипаля и его дочери, или после предполагаемого вмешательства России в дела других государств.

Санкции вводились на уровне США, ЕС и отдельных стран. Так, несколько раз ужесточались санкции в отношении России в каденцию Дональда Трампа на посту президента США. Но теперь, после некоторого смягчения риторики за последний год, против России введен очередной санкционный пакет.

На этот раз ограничительные меры связаны с делом оппозиционного политика Алексея Навального. Напомним, ему после предполагаемой попытки отравления, лечения в Германии и возвращения обратно в Россию заменили условный срок по делу «Ив Роше» на реальный, лишив свободы более чем на два с половиной года. Чуть позже в отношении Навального состоялся суд касательно оскорбления ветерана ВОВ, по которому он получил штраф в размере 950 тысяч рублей.

Как полагают в ЕС и США, дело против Навального было политически мотивированным. Более того, власти США, Великобритании, Франции, Германии и других стран осудили попытку отравить Навального и его задержание в России. Соответственно, новые санкции – ответ на историю и с предполагаемым отравлением оппозиционера, и с заменой его условного срока на реальный.

Фактически новый санкционный пакет стал первым, одобренным после прихода новой администрации в США.

Прогноз по инфляции официально подняли до 7,4%. Теперь пенсии должны вырасти сильнее, чем планировалось

Так, представитель администрации американского президента сообщила, что власти США уже не ищут способа перезагрузить отношения с Россией, но не планируют добиваться новой эскалации. Россия же должна «заплатить за свое поведение». А новый санкционный пакет согласован с руководителями Евросоюза.

Причины введения ограничений

Причины введения ограничений разнятся в зависимости от субъекта:

• для США это защита собственных торговых интересов, национальной и международной безопасности, ответ на нарушение прав человека;
• Совет Безопасности ООН следит за соблюдением мира во всем мире, в случае угрозы вводит санкции;
• страны ЕС защищают национальную и международную безопасность, противодействуют терроризму, распространению оружия массового поражения, нарушению прав человека, незаконной аннексии территорий и защищают целостность независимого государства;
• Россия в соответствии с Федеральным законом № 281-ФЗ применяет специальные экономические меры в случае возникновения угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, нарушения прав и свобод ее граждан.

Санкции – один из инструментов внешней политики государств. Когда дипломатические усилия не привели к нужному результату, а военные действия рассматриваются только как крайний и нежелательный вариант, страны и международные организации прибегают к санкциям.

Это позволяет им в некоторых случаях достичь цели быстрее и дешевле, чем другие меры воздействия. Но не утихают споры по вопросам эффективности ограничительных мер. Мы еще вернемся к этому вопросу, когда будем рассматривать последствия введения санкций.

Торгово-промышленная палата Дюссельдорфа (Германия) опубликовала пресс-релиз с результатами исследования, проведенного по ее заказу Институтом экономических исследований Ifo (Мюнхен). Согласно данным исследования, Германия ежегодно теряет 5,45 млрд евро, а Европейский союз – 21 млрд евро в связи с антироссийскими санкциями. Опрос компаний, проведенный в ходе исследования, показал, что такие отрасли, как химическая промышленность, машиностроение, автомобилестроение, обрабатывающая промышленность пострадали больше всего от введенных санкций.

Санкции в современном мире

Несмотря на завершение Холодной войны и прекращение противостояние между странами социалистического блока и США, санкции остаются инструментом международного давления и сейчас.

Как отмечено выше, в XX веке Иран находился под санкциями США из-за политических причин. В 1996 году санкции были усилены Конгрессом США. Из-за разработки ракетной и ядерной программы были запрещены инвестиции в нефтяную сферу экономики Ирана. Нарушителям грозило аннулирование лицензий, ограничение кредитования и работы с государственными ценными бумагами. Санкции против Ирана были усилены еще больше после того, как в 2005 году правительство Махмуда Ахмадинежада возобновило программу обогащения урана на территории Ирана. Санкции касались иранских банков и военной промышленности, с 2012 года снова запрещена продажа иранской нефти в США.

Некоторые послабления были намечены в 2015 году, когда с заключением «ядерной сделки» Иран пошел на уступки по ядерной программе. В 2016 году были сняты санкции с большого числа граждан, организаций и имущества Ирана. Несмотря на этот прогресс, в 2018 году санкции против Ирана были восстановлены. Наиболее вероятная причина – поддержка Ираном вооруженных формирований в Сирии, Ливане, Ираке и Йемене.

Кроме Ирана, под значительным санкционным давлением находится Северная Корея (КНДР). Санкции, направленные на ликвидацию ядерного оружия, были введены Советом Безопасности ООН в 2006 году. Несмотря на это, в КНДР в 2009 году провели вторые ядерные испытания, что стало причиной для введения дополнительных санкций, среди которых запрет на продажу вооружения, финансовые ограничения, и прочие. Ракетные испытания в 2012 году стали причиной расширения санкций со стороны СБ ООН. Аналогичные ситуации происходили в 2013, 2016 и 2017 году, причем в последние годы ядерные и ракетные испытания в КНДР проводили все чаще.

В 2018 году наметился существенный прогресс в отношениях КНДР и США: были проведено несколько раундов переговоров, а руководитель Северной Кореи заявил о желании избавить страну от ядерного оружия. Однако позднее госсекретарь США Майк Помпео отметил, что санкции будут действовать до полной денуклеаризации (ядерного разоружения) Корейского полуострова.

Как видно, санкции в современном мире остаются инструментом обеспечения безопасности, в том числе ядерной. При этом есть некоторые тенденции к постепенному отказу от санкционного режима.

Возможные последствия санкций

Обычно риск того, что против России введут очередной пакет санкционных ограничений, сразу отражается на курсе рубля. Но на этот раз российская валюта практически никак не отреагировала на информацию о новых санкциях – рубль даже немного укрепился после объявления о новых ограничительных мерах. Это может быть связано с тем, что новые санкции не связаны с финансовыми организациями и фондовым рынком: новые фигуранты списка – исключительно госслужащие или силовики, а компании непубличные.

Прогноз по инфляции официально подняли до 7,4%. Теперь пенсии должны вырасти сильнее, чем планировалось

Реакция российских официальных лиц на новые санкции была вполне логична – например, в МИДе пригрозили принципами взаимности, в Администрации президента заявили, что санкции не достигнут своей цели, а в Совете федерации назвали их очередной подтасовкой и обвинили ЕС и США в нарушении принципа презумпции невиновности.

Кстати, выбор чиновников для введения санкций был достаточно странным. Так, условный срок на реальный Навальному заменил судья – но его в списке нет. Следственный комитет участвовал в деле Навального еще в 2013 году – а сейчас по нему просто изменили наказание (и СК РФ участия в деле не принимал). Руководитель ФСИН тоже мог пострадать ни за что – замену условного срока на реальный инициировал руководитель московского управления службы.

Правда, самих фигурантов списка санкции тоже вряд ли станут проблемой – ни у кого из них (по крайней мере, официально) нет активов в странах, которые ввели ограничения. Но может возникнуть проблема для генпрокурора Игоря Краснова – по роду деятельности он должен иногда встречаться с коллегами из других стран и подписывать документы, а также обмениваться информацией по уголовным делам. Но это все будет работать и дальше – уже заключенные договоры предполагают принцип взаимности, а запросы в другие страны редко подписывает сам генпрокурор.

Некоторые фигуранты нового списка уже и так находятся под санкциями ЕС – соответственно, для них кардинально ничего не меняется (при том, что объем связей у России со странами ЕС гораздо больше, чем с США).

Что касается организаций, попавших под санкции, официально они пока не прокомментировали ситуацию. Известно, что им будет запрещено импортировать американскую продукцию, но сложно сказать, какую долю в их поставках занимал товары из США.

Кроме того, госсекретарь США Энтони Блинкен сообщил, что стратегические отрасли сотрудничества с Россией выведут из-под санкций – это коснется, в первую очередь, сотрудничества в космосе (например, Россия и США участвуют в проекте МКС).

США могут ввести санкции против «Северного потока 2»

Эксперты из России полагают, что Штаты, вводя очередные санкции, не обойдут стороной мешающим им «Северный поток 2». На протяжении строительства трубопровода американцы регулярно вставляют «палки в колеса» России. Под санкции подпадают все компании, которые пытаются сотрудничать с РФ.

Из-за такого давления трубоукладчики прекращают с Россией сотрудничество, что влияет на сдвижение сроков ввода в эксплуатацию трубопровода. Долгое время России не выдавали разрешение на прокладку труб в водах, принадлежащих Дании. Это также связывают с давлением на европейскую страну со стороны правительства США.

Американцы открыто призывают Россию остановить прокладку «Северного потока 2», и угрожают введением экономических санкций в отношении тех юридических лиц, которые принимают участие в осуществлении этого масштабного проекта.

Как только Байден стал президентом, политика страны в целом не изменилась, но в отношении России осталась негативной. Американцам во всех попытках «насолить» России помогают европейцы, и особенно Балтийские страны и Польша. В Европе усомнились, что при таком давлении россияне смогут довести до конца проект «Северный поток 2». Однако российское правительство настроено решительно, и не боится введения санкций, ведь рано или поздно они будут исчерпаны, и перестанут быть актуальными.

Классическая структура правовой нормы

История развития уголовного законодательства позволяет сказать, что оно состоит из единственного нормативного правового акта, содержащего наказания за отклонение от общепринятой нормы поведения в целях защиты прав иных членов общества.

Уголовный кодекс, в свою очередь, содержит 2 раздела:

1. Общую часть.
2. Особенную часть.

Именно такое деление обуславливает деление статей на статьи-описания и статьи-запреты.

Разделяя понятия нормы и статьи, следует сделать акцент на их отличительных признаках. Статья представляет собой универсальный механизм понимания сути определённых общественных отношений, а норма даёт отсылку к модели поведения в той или иной жизненной ситуации.

Таким образом, в одной статье может содержаться не одна норма, а значит наличие одной нормы в нескольких статьях недопустимо. Хотя зачастую эти понятия путаются и переплетаются. Неправильное построение статей уголовно-правовой спецификации означает проблему в юридической технике, и может привести к невозможности отграничения простых поступков от преступлений.

Классическая структура правовой нормы имеет три части:

• гипотеза;
• диспозиция;
• санкция.

Особенность УК РФ заключается в отграничении набора частей статьи в Общей и Особенной частей. Но, здесь следует сделать оговорку. Если для первой части активно используются гипотезы, то вторая часть «пестрит» диспозициями и санкциям.

К сожалению, в данном вопросе не существует однозначного мнения. Некоторые указывают, что Особенная часть УК содержит все три разновидности.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об определении санкции. Так, санкция уголовно-правовой нормы это особая часть статьи из Особенной части УК РФ, которая предусматривает набор карательных методов для целей уголовного наказания.

Виды санкций в уголовном праве:

Абсолютная – указывает на конкретный вид и строго определённый размер наказания. В уголовном праве РФ не содержится подобных санкций, поскольку строго окончательный размер наказания устанавливается только судом на основании множества факторов, исследуемых в заседании.
Относительная – самый распространённый вид санкций, так как предусматривает верхний и нижний пределы каждого из видов наказания

Это единственно возможные санкции применимые российским законодателем.
Альтернативная – предусматривает несколько самостоятельных видов наказания для одной и той же норме.
Кумулятивная – называет наравне с обаятельным видом наказания применение дополнительного, не менее важного по сущности.

Санкции присущи не только уголовному законодательству, они содержатся в гражданском, административном праве, но имея свои специфические признаки.

Джо Байден хочет разобраться с политикой Кремля

Американский президент в ближайшее время может выступить с обзором, в котором представит аспекты враждебно настроенной деятельности Кремля в отношении мирового сообщества. Энтони Блинкен, являющийся действующим госсекретарем, ранее сообщил, что формируется некий документ, в котором будут отображены все аспекты, указывающие на враждебный настрой официальной Москвы.

Помимо всего прочего в обзоре будет сказано про влияние хакеров из РФ на президентские выборы в Штатах. Будет говориться и о тех хакерских атаках, осуществленных российской стороной на госорганы США. Награждение афганских боевиков за осуществление нападения на американских солдат. Отдельный пункт обзора займет тема Алексея Навального, его отравление, сфабрикованное уголовное дело и незаконное удержание в тюрьме. И это далеко не все пункты.

Скорее всего, после публикации этого обзора правительством США будут введены дополнительные санкции. Неизвестно, будут ли санкции вводиться постепенно или сразу. Это зависит от того, сколько рычагов давления хочет сохранить Вашингтон.

Какие это санкции и против кого?

Механизм введения новых санкций со стороны США уже давно отработан – там существует так называемый «санкционный» список, в который периодически вносят все новых и новых субъектов. То есть, всех, кого власти США подозревают в каких-то запрещенных действиях, вносят в список, фигурантам которого запрещено владеть имуществом в США, а американским гражданам нельзя вести дела с ними.

Другими словами, США вправе ограничить деловую активность тех, против кого вводят санкции, лишь в том, что касается самих США – на какие-то более серьезные меры юрисдикция штатов не распространяется.

По «делу Навального» в санкционный список внесли нескольких человек:

• Александр Бортников – директор ФСБ;
• Александр Калашников – директор ФСИН;
• Игорь Краснов – генеральный прокурор;
• Павел Попов и Алексей Криворучко – заместители министра обороны;
• Сергей Кириенко – первый заместитель руководителя администрации президента России;
• Андрей Ярин – начальник управления администрации президента по внутренней политике.

На уровне Евросоюза под санкции попали также руководители Следственного комитета (Александр Бастрыкин) и Росгвардии (Виктор Золотов). Как пояснил главный европейский дипломат Жозеп Боррель, санкции введены против тех, кто отвечал за арест, обвинение и приговор для Навальному. То есть, главы ФСИН и Генпрокуратуры попали в список из-за того, что настаивали на замене условного срока Навального реальным, представители АП якобы все это курировали, а Росгвардия – разгоняла протесты, связанные с делом Навального.

Но на этот раз, кроме чиновников, под санкции попали несколько юридических лиц. Это 13 компаний и 3 НИИ. Большая часть из них связана с химической промышленностью или исследованиями. Как полагают американские власти, эти компании имеют отношение к распространению оружия массового уничтожения и химическому оружию.

Например, как пишет Znak.com, в список попали такие компании:

• «Химмед» – поставщик лабораторного оборудования и химических реактивов, также она фасует продукцию с разными уровнями опасности;
• «Фемтеко и «Интерлаб» – занимаются поставками оборудования и расходников для химического и спектрального анализа веществ;
• «Лабинвест» – поставщик научного оборудования, реагентов и расходных материалов двух американских компаний;
• «Аналит» – дистрибьютор оборудования для химической промышленности;
• «Рау фарм» – поставщик медтехники и реактивов. Основная деятельность – поставка аппаратов для КТ, УЗИ, ЭКГ, микроскопов, терапевтического и хирургического оборудования;
• 33-й ЦНИИ – предполагаемый разработчик боевого отравляющего вещества «Новичок» (находится в Шиханах Саратовской области);
• 27-й Научный центр Минобороны – как считают расследователи, его представители имели отношение к доставке «Новичка».

Компании, попавшие под санкции – непубличные, поэтому понять масштаб их возможных потерь от запрета на сотрудничество с американскими резидентами сложно. Но, как видно, власти США выявили какую-то цепочку поставок, которая вывела к возможным ее участникам – иначе объяснить введение таких точечных санкций невозможно.

Еще одна ограничительная мера касается России в целом – теперь США откажут в экспорте оборонных технологий, а правительственные финансовые организации не смогут кредитовать Россию. К тому же запрещается всякая помощь России, за исключением экстренной гуманитарной.