Гчп — это государственно-частное партнерство. понятие, формы и области применения государственно-частного партнерства

Справимся общими усилиями

В России в первом полугодии 2021 года были запущены 35 ГЧП-проектов на общую сумму 107,8 млрд руб., из них 93,3 млрд руб. — частные средства, подсчитали специально для «Известий» аналитики платформы «Росинфра», созданной для привлечения инвестиций и содействия в подготовке инфраструктурных проектов с государственным участием.

На федеральном уровне был реализован один проект на 35,9 млрд руб., на региональном — 13 проектов на 38,7 млрд руб., на муниципальных уровнях — 21 проект на сумму 33,8 млрд руб. Из них 19 проектов на 42,3 млрд руб. пришлись на коммунально-энергетическую сферу, 7 проектов на 2,5 млрд руб. (на социальную), 2 проекта на 1,2 млрд руб. (на сферу благоустройства и сопутствующей инженерно-технической инфраструктуры), 5 проектов на 56,8 млрд руб. связаны с транспортом, и еще два проекта на 5,1 млрд руб. относятся к сфере IT.

В настоящее время в России реализуется 2883 проектов ГЧП в порядке концессионных соглашений (ФЗ-115) и соглашений о ГЧП/МЧП (ФЗ-224) на общую сумму 3,1 трлн руб., из них 2,3 трлн руб. — частные, сообщили «Известиям» представители платформы «Росинфра».

Государево дело_4

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Артем Коротаев

Для сравнения, в первом полугодии 2020-го года был запущен 51 проект ГЧП на общую сумму 246,5 млрд руб., из них частные — 137,9 млрд руб. Все проекты были связаны с региональным и муниципальным уровнями, и относились преимущественно к коммунально-энергетической и социальной сферам.

— Есть надежда на то, что ситуация в 2021 году переломится в лучшую сторону, — прогнозирует юрист практики по инфраструктуре и ГЧП в «Качкин и партнёры» Лусине Арутюнян. — Так, в этом году ввели несколько механизмов федерального софинансирования ГЧП-проектов. Самые известные — это программа создания школ и программа создания межвузовских кампусов. Федеральные средства на программы выделяются в значительном объеме — так, по школам это около 500 млрд рублей.

Как рассказали в Национальном центре ГЧП (группа ВЭБ.РФ), «существующая инфраструктура в регионах и муниципалитетах требует серьезных вложений в модернизацию, при этом в большинстве случаев резко повысить тариф для потребителя, чтобы окупить вложения, невозможно, а у государства не всегда есть возможность в достаточном объеме субсидировать затраты частного партнера».

— В итоге органы власти на местах при запуске таких проектов сталкиваются со сложностями в поиске инвесторов и в целом с проблемой коммерческой жизнеспособности таких проектов, — говорят в Национальном центре ГЧП. — При этом в проектах в коммунальной сфере, запущенных в первой половине этого года, среди частных партнеров преобладают крупные профильные компании.

Государево дело_3

Фото: агентство городских новостей «Москва»

Развитию ГЧП в социальной сфере способствует запуск отраслевых механизмов поддержки, отмечают в Национальном центре ГЧП. Речь идет о федеральных субсидиях на строительство школ и спортивных объектов. Из семи запущенных в первой половине года проектов пять инициированы частными инвесторами, в четырех предусмотрены бюджетные инвестиции. Таким образом, интерес бизнеса к развитию объектов социальной инфраструктуры есть, но одним из важных факторов их запуска является возможность получить бюджетное софинансирование, и/или предусмотреть оказание коммерческих услуг, чтобы обеспечить возврат инвестиций частному партнеру, указывают в Национальном центре ГЧП.

Справка «Известий»

Концессии используются практически во всех сферах — от строительства масштабных транспортных объектов (например, участки трассы М11 Москва-Санкт-Петербург и ЦКАД в Подмосковье, Северный широтный ход) до решения насущных коммунальных проблем в муниципалитетах. Соглашения о ГЧП/МЧП преимущественно распространены в социальной сфере — это школы, детские сады, больницы, однако этот механизм используется и в промышленности, сельском хозяйстве, IT-сфере. При этом использование механизмов ГЧП для создания общественной инфраструктуры зачастую не влечет удорожание услуги для населения.

Что такое гидролизат

Гидролиз – это методика получения компонентов плаценты путем расщепления водой химических связей, образующих плацентарную ткань. Для получения продукта с определенным составом пептидов, аминокислот, факторов роста и других компонентов необходим специфический катализатор. Метод гидролиза позволяет отделить нужные вещества, не нарушая их биологической ценности. 

Плацентарные препараты являются настоящей сокровищницей ценных биологически активных компонентов – их более 100. Однако далеко не все из них требуются для решения косметологических задач. Медицинское изделие CURACEN используется для устранения возрастных изменений, тогда как лекарственный препарат Лаенек особенно эффективен для регуляции деятельности физиологических систем человека.

О применении плаценты в качестве лекарственного средства было известно еще в древнем Китае и Японии. Но гидролизат плаценты человека (ГПЧ) впервые начал использовать известный профессор медицинского Одесского института  В.П. Филатов в 1934 году. Он взял отдельные составляющие для лечения ран, ожогов, при проведении операций для ускорения регенерации тканей. С того времени было проведено множество исследований по выявлению полезных свойств. В результате было получено более 10.000 биоактивных ценных соединений, которые выделяют при помощи гидролиза для дальнейшего использования в различных направлениях косметологии, медицины, ветеринарии. 

Как получают гидролизат

Для достижения лучших свойств в плацентарные составы добавляют специальные вещества-катализаторы. Ими могут выступать щелочная или кислотная среды, ферменты. Чтобы получить из сложной структуры более простую, используются различные виды катализаторов.

Для каждой пептидной или аминокислотной химической связи, нужной для дальнейшего продукта, необходимо подбирать собственный ингредиент-катализатор. Помимо этого устанавливается индивидуальное время. При его увеличении возможно расщепление на более мелкие структурные частицы или полная потеря биологически активных свойств. После выдержки временного интервала гидролиз прерывают, а полученные вещества проходят дополнительную обработку – очищение. Для этого используются методы фильтрации, осветления, пропускания через центрифугу со специальными фильтрами. 

В косметических целях применяется гидролизат не 100% концентрации. Это позволяет вычленить молекулярные структуры мельчайших размеров, которые обладают высокой ценностью для тканей и клеток организма благодаря высокой биоактивности, а также могут из-за своих размеров проникать сквозь клеточную мембрану, что в разы повышает эффективность готового продукта. 

Каковы симптомы микоза полового члена?

Микоз полового члена может протекать бессимптомно в течение длительного времени, но когда он наконец обнаружится, вы обязательно это почувствуете. Симптомы грибка неприятны, а последствия серьезны, поэтому не откладывайте посещение врача и начало лечения. 

Признаки генитального микоза у мужчин различаются по степени выраженности:

• покраснение головки слизистой оболочки и крайней плоти;
• зуд и жжение;
• белый налет на члене;
• неприятный запах секрета (преэякулят и эякулят);
• фимоз — сужение крайней плоти (при хроническом и рецидивирующем кандидозе);
• боль, возникающая во время эякуляции;
• воспаление простаты;
• частое мочеиспускание;
• красные пятна на половом члене, внутри которых могут появиться небольшие вздутия и пузырьки с маслянистым, сочащимся содержимым со специфическим запахом;
• отеки и мелкие эрозии (возникают спорадически).

Частое мочеиспускание

Неприятный запах

Препараты на основе плаценты для инъекций

Современная космецевтика разработала огромное количество продуктов, которые способны продлевать красоту и молодость. В них входят и безинъекционные процедуры, например, GHC Placental Cosmetic, которые обладают высокой эффективностью. Их отличает от инъекций гидролизата плаценты человека скорость получения результата, а также необходимость повторного курса. Если космецевтическими средствами нужно пользоваться постоянно, то уколы рекомендовано делать не чаще 1 раза в полугодие, однако для многих это возможность избежать одного вида иглы и осознания того, что проколы будут делать на лице. 

Как работает Лаеннек

Главная особенность лекарственного препарата в том, что он выступает активным катализатором восстановительных процессов в организме. В составе содержатся: 

• пептид ДНЕА;

• цитокины – факторы клеточного роста;

• аминокислоты (в том числе незаменимые);

• нуклеотиды;

• множество микро- и макроэлементов;

• витамины B1, B2, B3, C, D, E;

• энизмы и др.

Благодаря наличию ферментов и факторов роста препарат эффективно борется с:

• Хроническим рецидивирующим герпесом.

• Атопическим дерматитом разной степени тяжести (от среднего до тяжелого).

• Стеатогепатитом и другими хроническими заболеваниями печени. В этом случае Лаенек используется для монотерапии.

Главный механизм действия основан на том, что Лаеннек не только содержит биологически активные вещества, но и может быстро проникать сквозь клеточную мембрану, практически моментально встраиваться в метаболизм. Максимально эффективное действие оказывается за счет того, что подходящие человеческим по строению белки, витамины, факторы роста и прочие полезные макро- и микрокомпоненты идеально близки к естественным, которые участвуют во всех процессах регуляции органов, систем и тканей организма.

Как работает Курасен

Препарат показывает высокую результативность в борьбе конкретно с возрастными изменениями. Если Лаенек используется в медицинских целях (совершенно иной курс, методики применения), в гинекологии, дерматологии и других сферах, то Curacen предназначен для восстановления красоты и молодости кожных покровов и направленного использования в косметологии. 

В основном он применяется для стимуляции естественного синтеза коллагена, эластина и гиалуроновой кислоты в тканях. В результате наблюдается мощный лифтинг-эффект. Благодаря многокомпонентному активному составу, который способен встраиваться в клеточную структуру кожи, он начинает действовать практически мгновенно, насыщая уставшие и поврежденные белки новой жизненной силой. 

Уникальная особенность – это возможность использования на подвижном тонком веке для устранения эстетических недостатков обвисшей и растянутой кожи вокруг глаз, чего не могут многие другие продукты.

Anti-age препараты

Курасен Эссенс / Curacen Essence (20 фл х 2 мл)

Лаеннек – раствор для инъекций

Bb Laboratories — Сыворотка «Arcanum»

Премиальный набор «Идеальная кожа лица. Здоровый тон»

ГЧП: что это?

Для поддержания экономического потенциала страны важную роль играет привлечение инвестиций. Причем в приоритете находится привлечение инвестиций именно местных, казахстанских предпринимателей. Одним из наиболее перспективных и эффективных для казахстанской экономики механизмов привлечения частных инвестиций является государственно-частное партнерство (ГЧП).

ГЧП – это сотрудничество госорганов с частными предпринимателями для реализации различных проектов (как правило, в социальной сфере, ЖКХ, системах жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуре и т.д.).

Проектами ГЧП могут выступать:

• строительство и реконструкция детских садов;
• благоустройство территорий;
• строительство спортивных и детских площадок;
• строительство общежитий;
• передача в доверительное управление объектов коммунального хозяйства;
• модернизация, ремонт и обслуживание водопроводов, систем очистки и т.д.

Партнерство предполагает равновесное распределение между участниками прав, обязанностей, рисков, выгод и затрат. Условия частно-государственного партнерства закрепляются двусторонним договором.

Цель государственно-частного партнерства –это создание долговременного сотрудничества государства и предпринимателей, объединение имеющихся ресурсов и повышение качества и доступности для населения общественных благ и услуг.

Основными задачами ГЧП является:

• привлечение частного бизнеса к управлению госактивами;
• снижение финансовой нагрузки на госбюджет за счет привлечения частных инвестиций;
• углубление интеграции государства и бизнеса.

При взаимодействии государства и частного партнера объединяются ресурсы, возможности, финансы и управленческий опыт обеих сторон. В результате реализация проекта проходит эффективнее и с наименьшими затратами. При этом в основу партнерства заложен принцип равенства при реализации проектов. Государство оказывает предпринимателю-партнеру поддержку в виде:

• предоставления земельных участков;
• компенсации части инвестиционных затрат;
• предоставления различных видом финансовой поддержки в виде льгот, субсидий и т.д;
• административного ресурса.

Предприниматель со своей стороны вкладывает в реализацию проекта:

• собственные средства в виде инвестиций;
• собственный опыт управления.

Помимо собственных средств, источниками финансирования проектов ГЧП могут быть:

• заемные средства;
• средства госбюджета в объеме, предусмотренном условиями договора;
• средства субъектов квазигосударственного сектора
• иные средства, не запрещенные законодательством.

Регулируется ГЧП законом №379-V от 31.10.2015 г.

Какова роль Нацпалаты предпринимателей «Атамекен» в ГЧП?

В создании ГЧП немаловажная роль отводится и Национальной палате предпринимателей. Согласно закону №379-V от 31.10.2015 г. НПП «Атамекен» выполняет следующие функции:

• проводит экспертизу проекта ГЧП и готовит экспертное заключение касательно экономических перспектив проекта;
• формирует реестр потенциальных инвесторов из числа представителей частного бизнеса;
• принимает участие в конкурсной комиссии по определению партнера;
• проводит мониторинг практической реализации проектов ГЧП.

Также, параллельно с Казахстанским центром ГЧП, проводит:

• консультации для предпринимателей по общим вопросам касательно ГЧП;
• проведение презентаций и семинаров по вопросам ГЧП;
• консультации по разработке  концепции проекта;
• юридическое и экономическое сопровождение победителей конкурса при заключении договоров ГЧП;
• помощь в решении возникающих у предпринимателей проблем.

Как привить вкус к ГЧП-проектам

Управляющий партнер компании «Финансовый и организационный консалтинг» Моисей Фурщик полагает, что для стимулирования интереса бизнеса к ГЧП-проектам в настоящее время необходимо организовать федеральный конкурсный отбор, победители которого получат федеральные средства на софинансирование инвестиционной части проекта — капитальный грант (например, 30% от общей суммы инвестиций).

Государево дело_5

Фото: Depositphotos/depositedhar

— Допускать надо только проекты, которые без этого не окупаются, — уверен Моисей Фурщик. — Причем средние по размеру (мелкие проекты не стоят усилий на федеральном уровне, а крупные и так сами решают проблемы софинансирования, да и слишком дорого их поддерживать). Чтобы проще было сравнивать проекты, можно сделать несколько номинаций (по разным отраслям)

Важно, чтобы итоги подводились прозрачным образом — с понятным набором критериев оценки. И обязательно надо сделать такой конкурс регулярным, чтобы участники могли заранее готовиться

В результате, считает эксперт, увеличится число важных для общества, но плохо окупаемых без федеральной поддержки проектов ГЧП. Повысится качество их подготовки, что всегда происходит при наличии широких и регулярных конкурсов (можно посмотреть пример конкурса Минстроя по малым городам, за счёт которого значительно улучшился уровень проектов благоустройства по всей России). Банки будут охотно кредитовать такие проекты

Расширится число инвесторов и операторов, работающих на рынке ГЧП (сейчас круг слишком узок, а конкурс привлечёт внимание и придаст уверенности новым участникам). Один раз победив на федеральном конкурсе, инвестор дальше может уже самостоятельно запускать новые проекты, если «войдёт во вкус»

Что такое микоз

Микоз полового члена — это грибковая инфекция, вызванная преимущественно дрожжеподобным грибком рода Canadida (обычно Candida albicans). Заболевание также называется кандидозом, дрожжевым воспалением.

Грибок Candida

Около 20% мужчин имеют кандиду в составе флоры на коже гениталий без каких-либо симптомов. В такой ситуации грибок безопасен. Но в случае увеличения активности дрожжей, когда нарушается баланс между ними и другими микроорганизмами, например, в случае ослабления иммунной системы, начинается воспаление — это и есть микоз.

По анатомическим причинам генитальный микоз встречается у мужчин реже, чем у женщин. Но на самом деле, трудно найти надежную статистику, потому что мужчины редко обращаются к врачам при возникновении грибка. Они либо игнорируют проблему, либо пытаются излечить ее самостоятельно. 

Однако не всякий случай инвазии дрожжеподобных грибов рода Candida на слизистые оболочки полового члена можно игнорировать. Если инфекция дает очевидные симптомы, без специалиста не обойтись.

Общие положения о ГЧП

С точки зрения права, ГЧП рассматривается как взаимоотношения публично-правовых образований (Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований) и частных лиц.

Участники ГЧП являются субъектами инвестиционной деятельности, осуществляющими вложения в конкретные проекты или их непосредственную реализацию. Их состав зависит от заключенного соглашения, на основании которого возникают правоотношения в сфере ГЧП. С одной стороны выступает публичный партнер, с другой стороны – частный партнер (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель). В случае представления заемных средств с частным партнером выступает и финансирующее лицо.

Основанием как возникновения, так и прекращения гражданско-правового статуса участников ГЧП выступают обстоятельства, образующие сложный связанный юридический состав. Формирование гражданско-правового статуса участников ГЧП происходит на пяти последовательных этапах, при этом первые четыре представляют преддоговорные отношения его потенциальных участников.

На первом этапе осуществляются разработка, рассмотрение и принятие решения о возможности реализации проекта ГЧП. На втором этапе производится анализ оценки эффективности и определение сравнительного преимущества проекта. На третьем этапе принимается решение о реализации проекта. На четвертом этапе проводится конкурс на право заключения соглашения о ГЧП. На пятой стадии заключается соглашение о ГЧП.

Прекращение гражданско-правового статуса ГЧП происходит с прекращением действия соглашения, которое происходит по следующим основаниям:

•  по истечении срока действия;
•  по соглашению сторон;
•  в случае досрочного расторжения по решению суда;
•  по иным основаниям, предусмотренным соглашением.

Права и обязанности участников ГЧП – ключевой элемент гражданско-правового статуса партнеров, подразделяющийся на общие, содержащиеся, прежде всего, в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актах и специальные, установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ГЧП).

При проведении классификации специальных прав и обязанностей участников ГЧП в отношении объекта, предусмотренного проектом партнерства, допустимо выделять следующие группы:

•  права и обязанности при создании объекта соглашения;
•  права и обязанности по использованию объекта соглашения;
•  момент возникновения перехода права собственности на объект соглашения;
•  права и обязанности по привлечению инвестиций в объект соглашения.

Инвестиционная политика и регулирование строится с позиции баланса интересов сторон на принципах отсутствия дискриминации, равноправия сторон соглашения и равенства их перед законом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению частным партнером возникает потребность в защите прав и интересов публичного партнера.

Закон о ГЧП не содержит каких-либо специальных мер защиты прав публичного партнера, но в их качестве выступают способы обеспечения исполнения обязательств частным партнером, которые также служат стимулом для добросовестного исполнения последним своих обязанностей. Перечень способов обеспечения исполнения обязательств частным партнером является закрытым:

•  предоставление кредитной организацией независимой банковской гарантии;
•  передача в залог прав частного партнера по договору банковского счета;
•  страхование риска ответственности.

Также правоприменительная практика позволяет включать в соглашения о ГЧП положения о неустойке.

Защите прав и интересов частного партнера Законом о ГЧП отведены специальные положения. Частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов, образующих соответствующую систему гарантий, которая включает в себя следующие элементы:

•  общие гражданско-правовые гарантии;
•  инвестиционные гарантии;
•  публичные (государственные и муниципальные) гарантии;
•  специальные гарантии.

В случаях, когда финансирование проекта ГЧП обеспечивает третья сторона, действия гарантий гражданско-правовой защиты распространяются и на финансирующее лицо.

Основные риски ГЧП

Практика создания партнерств, а также анализ действующего законодательства, обеспечивающего работу ГЧП, позволяет определить риски, возникающие при реализации проектов.

Политико-правовые

Первая категория рисков государственно-частного партнерства связанна сразу с несколькими аспектами. Относят к ним следующее:

• Изменение политической ситуации в государстве. Выражаются риски в трудностях при выполнении публичным партнером обязательств в рамках соглашения ГЧП. Более того, получить положительное судебное решение, в случае попытки подобным образом урегулировать конфликт, практически невозможно.
• Изменения законодательства. Совершенствование положений нормативно-правовых актов не всегда происходит в пользу частных партнеров. Однако интересы инвесторов все же охраняются государством, которое гарантирует, что никакие новые законы не могут ограничить их права, если таковые приобретались на основании соглашения ГЧП.
• Существование вероятности оспаривания конкурса. То есть частное предприятия может лишиться своего права участвовать в партнерстве.
• Невозможность выхода их государственно-частного партнерства без существенных убытков.

Данная категория рисков также предполагает отдельные механизмы их минимизации. Основным из них выступает тщательная проработка соглашения при вступлении в партнерство.

Чтобы эта система работала, а риски сократились до минимума и оставались только в ситуациях, независящих от договоренностей, нужно решить следующие проблемы:

• Соглашение должно иметь юридическую силу, тогда его положения станут обязательными для исполнения. Кроме того, требуется грамотное составления текста договора, отражение в нем всех необходимых аспектов.
• Четкое разграничение прав собственности на объекты, выступающие предметом соглашения. Должна присутствовать подробная регламентации того, как распределяется полученная прибыль, кому принадлежит имущество, монопольный вид деятельности и так далее.

С решением поставленных вопросов смогут помочь юристы, привлекаемые любой стороной отношений.

Экономические

Данная категория рисков связаны с убытками, увеличением сроков при окупаемости проекта, инфляцией, нарушением сроков предоставления денежных средств и так далее.

Например, в Сочи были нарушены сроки сдачи объектов, из-за чего их использование стало невозможным, а иные готовые сооружение потребовали больше затрат в сравнении с запланированными расходами.

Здесь также требуется детальная проработка договоренностей с экономической точки зрения в целях минимизации рисков.

Необходимо учитывать спрос на продукцию, изменение ценовых показателей, их рост, предполагать и предупреждать возможные критические ситуации, планировать действия на случай необходимости разрешения материальных трудностей и так далее. Все указанные аспекты должны быть четко отражены в соглашении ГЧП.

Технические

В данном случае речь идет об ошибках, которые могут быть допущены в расчетах и проектной документации. Это может привести к увеличению расходов в рамках проекта, нарушению периода его реализации, дефектам в результатах работы и так далее.

Примером также может стать постройка объектов в Сочи, когда ошибки при изучении грунта привели к дополнительным расходам и продлению сроков выполнения работ.

Минимизация рисков в данном случае требует внимания при проведении изыскательных и проектных работ. Необходимо повышать профессионализм привлеченных специалистов, предполагать возможные проблемные ситуации и формировать план по их разрешению.

Как в и других случаях, риски могут быть минимизированы за счет тщательной подготовки к работе, но полностью устранить их невозможно.

Описание закона о ГЧП

Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят Госдумой 1 июля 2015 года. В силу документ вступил с 1 января 2016.

Структурно Закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) состоит из следующих глав:

• общие правовые положения;
• разработка предложения о реализации проекта партнерства;
• заключение соглашения;
• полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований;
• порядок определения частного партнера для реализации разработанного проекта;
• предоставление требуемой территории для реализации;
• заключительные положения документа.

Общие положения Федерального закона о ГЧП регламентируют сферу деятельности данного правового акта и его взаимодействие с иными нормами законодательства. Предписываются основные понятия, используемые в документе, а также принципы, на которых строится государственно-частное партнерство. Регламентируются также вопросы, связанные с соглашением – его стороны, элементы и объекты, по которым оно может быть заключено.

Согласно общим положениям государственно-частное партнерство основывается на следующих принципах:

• открытость и доступность информации, исключая сведения, составляющие государственную или охраняемую законом тайну;
• обеспечение конкуренции и отсутствие дискриминации;
• равенство сторон соглашения между собой и перед законом;
• добросовестность в исполнении предписанных соглашением обязательств;
• справедливость в распределении рисков и обязательств между сторонами.

Разработка предложения к проекту осуществляется по следующим этапам:

• составление первоначального запроса;
• его рассмотрение уполномоченным органом;
• принятие решения об утверждении разработанного предложения;
• размещение информации.

Глава 3 Закона о государственно-частном партнерстве предусматривает вопросы, связанные с оформлением соглашения. Учитывается проработка его условий, порядок заключения, изменения или прекращения. Отдельно рассматриваются права публичного характера, а также гарантии их обеспечения.

Определение частного партнера осуществляется по следующей процедуре:

• организация и проведение конкурса на заключение соглашения;
• создание специальной комиссии и ведение конкурсной документации;
• представление заявок на участие и вскрытие конвертов с ними;
• предварительный этап отбора, представление конкурсных предложений и вскрытие конвертов с ними;
• порядок рассмотрения и оценки поступивших вариантов реализации проекта;
• процедура определения победителя;
• ведение протокола и размещение информации о результатах;
• порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

В заключительные положения документа включены статьи, вносящие изменения в иные законодательные акты. Определяется порядок вступления закона в силу.

С момента утверждения ФЗ 224 о государственно-частном партнерстве претерпел определенные изменения. Они направлены на актуализацию его редакции и устранение неточностей. Последние поправки были внесены 3 июля 2016.

Скачать текст ФЗ

Скачать Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» можно здесь. Редакция правового акта представлена со всеми изменениями, актуальными на август 2017. Текст может использоваться должностными лицами, а также юристами, изучающими данную сферу законодательства.

Показания к лечению гидролизатом плаценты

Главной причиной применения является общее восстановление ухоженного и красивого внешнего вида. Поэтому он рекомендован при: 

• сухих и шелушащихся кожных покровах;

• угревой сыпи;

• расширенных порах;

• пигментации;

• атонии;

• нарушении метаболизма, отечности;

• опущении контуров;

• возрастных деформациях, как профилактика старения;

• сосудистой сетке;

• снижении иммунного ответа эпидермального слоя;

• тусклости, потере здорового цвета лица;

• гиперактивной выработке сального секрета;

• постакне, рубцах, шрамах;

• реабилитации после косметологических и пластических травматичных манипуляций;

• мимических морщинах.

При любых проблемах, связанных с эстетикой лица, например, потере тургора, упругости и эластичности – также стоит пройти курс ГПЧ, чтобы предотвратить процессы преждевременного старения. 

О преимуществах для частной стороны

Что же получает инвестор, который выбирает государственно-частное партнерство? Механизмы реализации ГЧП закрепляются в долгосрочном соглашении. Также частник может получить земельный, лесной, водный участок без торгов (но только для реализации оговоренных целей). Еще один приятный момент – это возможность софинансирования проекта публичной стороной или же получение дополнительных гарантий (например, минимальной доходности).

Благодаря наличию довольно широких возможностей для работы часто используются дополнительные способы увеличения выручки. Это и оказание дополнительных платных услуг, и применение оптимальных решений, которые позволяют снизить траты на этапах как создания, так и использования объекта. Также эта модель позволяет закрепиться в сферах, которые традиционно считаются государственными. Кроме того, часть рисков передается публичному партнеру. Это позволяет более уверенно смотреть на реализацию проекта и его последующую эксплуатацию.

Как работает ГЧП в сфере здравоохранения

В рамках ГЧП построили Детскую клиническую больницу, перинатальный центр на базе роддома № 17 в Санкт-Петербурге, перинатальный и кардиоцентры в Самаре, три диализных центра в Иркутске. Это далеко не все успешные примеры. В 24 регионах РФ в рамках ГЧП строятся центры семейной медицины, кабинеты врачей общей практики, фельдшерско-акушерские центры.

ГЧП возможно и в других направлениях:

• аренда частными медицинскими организациями неиспользуемого имущества государственных медицинских организаций (помещения, оборудование);
• государственное инвестирование в частные медицинские организации с получением доли в уставном капитале;
• привлечение государственными медицинскими организациями специалистов частных медицинских центров и наоборот;
• обмен информацией, навыками и знаниями между государственными и частными медицинскими организациями посредством совместного участия в конференциях, семинарах и т.д.

ГЧП играет активную роль в реализации национального проекта «Здравоохранение», направленного на создание сети больниц и поликлиник. Финансирование поступает из федерального бюджета и разных публичных источников.

Самые дорогие стадии реализации проекта — возведение и оснащение здания. Для постройки бизнес может привлечь кредитные средства, а потом получить возмещение из бюджета.

Сложнее с наладкой эксплуатации. Нужно получить лицензию для осуществления медицинской деятельности и быть готовым к большому количеству отчётности.

Общая информация

Для начала давайте разберемся с терминологией. ГЧП – это один из множества способов развить общественную инфраструктуру, который базируется на долгосрочном взаимодействии бизнеса и государства. При этом частная сторона принимает участие не только в проектировании, финансировании и строительстве объекта, но и в его последующей эксплуатации, предоставлении услуг на созданной базе, техническом обслуживании и реконструкции.

Какие цели при этом преследуются? Главное, чего хочет достичь государство – стимулирование привлечения инвестиций частных лиц и структур в производство потребительских товаров, услуг, работ. Этот подход применяется тогда, когда необходимо обеспечить определенное публично-правовое образование за счет конкретного бюджета, а также сократить участие властных структур в определенном секторе экономики. Последнее выполняется исключительно в тех случаях, когда бизнес может эффективно выполнять возложенные на него обязанности.

С юридической точки зрения ГЧП – это форма взаимоотношений определенного публично-правового образования (например, Российской Федерации, отдельного субъекта РФ, конкретного муниципального образования) и частных лиц. Строятся они на соглашении концессионном (КС) или государственно-частном партнерстве (СГЧП), которые заключаются между участниками. По своей природе они являются гражданско-правовыми документами.

Возможности развития

Безусловно, механизм государственно-частного партнерства заслуживает внимания. Он позволяет сконцентрироваться на создании необходимых проектов, на которые в данный момент времени у государства нет денег. Также благодаря ГЧП можно держать под контролем уровень долгов и успешно реализовывать стратегию по их уменьшению. Но, увы, здесь есть место и для многих негативных аспектов.

Например, если было достигнуто соглашение о том, что работа над проектом финансируется и из бюджета, и из частных средств, то спустя определенное время может оказаться, что по факту все полученные деньги направлялись, скажем, в офшор. Необходимо работать над тем, чтобы такого не происходило.

Также довольно остро стоит вопрос о коррупции. К примеру, после принятия решения о внедрении системы «Платон» было множество неудовлетворенных людей, которые считали, что это результат близкой дружбы Ротенбергов с президентом Российской Федерации. Но тот факт, что об этом говорят, кое-что да значит. Конечно, недостатки есть, но пока с этим будут бороться, совершенствуя сам механизм, дела будут постепенно улучшаться. Не следует считать, что абсолютно все ужасно. Ведь есть люди вроде Игоря Артемьева, которые высказываются против всех недостатков. И есть правоохранительные структуры, борющиеся с преступностью.