Замглавы минобрнауки поддержал введение бессрочной госаккредитации вузов

Можно ли вернуть деньги за обучение

Деньги за обучение частично вернуть можно. Речь идет о сумме, на которую учащемуся не были оказаны образовательные услуги в полном объеме, если иное не было оговорено в заключенном с вузом договоре.

Например, вы оплатили обучение полностью, а на последнем курсе вуз не прошел аккредитацию. В этом случае он обязан вернуть деньги за этот курс, так как услуга не была оказана.

Кроме того, на вузе лежит обязанность по организации перевода студентов в аналогичное учебное заведение на ту же форму обучения, курс и специальность. Студент имеет право и на равноценную стоимость обучения. 

Иногда случается, что вуз утаивает от студентов информацию о лишении аккредитации, продолжает учебную деятельность и отказывается возвращать деньги, уплаченные за период отсутствия аккредитации. Руководство вуза аргументирует свой отказ тем, что якобы оказывал на эти деньги образовательные услуги.

В этом случае надо обратиться в суд и потребовать вернуть не только деньги за этот период обучения, но и компенсацию других расходов, связанных с неправомерным продолжением учебной деятельности. Закон здесь полностью на стороне студентов.

Нужна ли аккредитация для дополнительного образования

Начиная с 2011 года Рособрнадзор не проводит аккредитацию учреждений, которые занимаются дополнительным профессиональным образованием. Такие учебные заведения утратили возможность выдавать студентам дипломы государственного образца, но для поднятия своего престижа им разрешено проводить профессионально-общественную аккредитацию, подтверждающую качество и уровень подготовки абитуриентов стандартам современного рынка труда. Для данной процедуры документы подаются в разные организации:

• Нацаккредцентр;
• Профаккредагентство;
• Агентство развития и оценки проф. образования;
• другие российские или международные организации.

В состав аккредитационной комиссии для ДПО могут входить как эксперты, так и студенты. Между организацией и оценщиком составляется договор, в котором прописываются все нюансы предстоящей процедуры.

В России за основу берется базовая модель общественной аккредитации по стандарту «ISO 9001», предусматривающая проверку на соответствие международным нормативам качества.

Что означает государственная аккредитация?

В отличие от лицензии, государственная аккредитация не разрешает деятельность университета, а скорее дает ей оценку. Законное одобрение и льготы (например, отсрочку от армии) получают те институты, образование которых соответствует стандарту. Их выпускники получат диплом государственного образца, который признается на территории всей страны и действительно имеет вес. Поэтому необходимо проверить аккредитацию вуза перед подачей документов.

Она обновляется каждые пять лет. Ее потеря приведет к потере льгот, в частности — возможности получить диплом государственного образца. Университет должен сообщить об этом студентам: они смогут перевестись в другое заведение или на другую специальность. Также студенты могут пройти государственную аттестацию в другом институте и получить его диплом.

Повторно проверить аккредитацию вуза стоит после истечения срока предыдущей. Она обязательно должна быть продлена.

Квалификационные требования и обязанность повышения квалификации пока никто не отменял

Неизвестно, специально ли, но Минздрав, продлив действие некоторых сертификатов специалиста, забыл об обязанности 1 раз в 5 лет проходить повышение квалификации.

Напомним, что данная обязанность закреплена в ряде профстандартов медицинских работников, в пункте 4 Порядка обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, а также является одним из квалификационных требований, указанных в Приказах Минздрава России от 08.10.2015 № 707н и Приказе Минздрава России от 10.02.2016 № 83н.

Таким образом, если вовремя не пройти повышение квалификации, медицинский работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, и, следовательно, не будет иметь права на осуществление медицинской деятельности без сертификата специалиста / свидетельства об аккредитации в соответствии с Приказом № 327н (напомним, что условием допуска к осуществлению медицинской деятельности без сертификата специалиста / свидетельства об аккредитации является, в том числе, соответствие квалификационным требованиям, а они, как мы указали выше, предусматривают повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет).

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности…», соответствие медицинских работников квалификационным требованиям, в том числе регулярное прохождение повышения квалификации (не реже 1 раза в 5 лет), является одними из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Это еще одна причина для тех лиц, у которых крайний срок прохождения повышения квалификации наступает в этом году, пройти соответствующее обучение и получить новое удостоверение. В противном случае медицинская организация не будет соответствовать лицензионным требованиям. Правда, в этом году, как мы писали в одной из своих заметок, объявлен мораторий на плановые лицензионные проверки. Поэтому ответственность за нарушение лицензионных требований медицинской организации вряд ли грозит. Однако, это относится к действующим медицинским организациям. В свою очередь, открыть новую медицинскую организацию или переоформить лицензию, если у вас в штате есть работники, которые вовремя не прошли повышение квалификации, не получится (поскольку в таком случае будет проведена внеплановая проверка, которая установит, что медицинская организация не будет соответствовать лицензионным требованиям).

Стоит ли сейчас проходить сертификацию тем специалистам, у которых срок действия сертификата истекает в этом году, чтобы продлить его действие на 5 лет?

Многие медицинские работники умышленно «подгоняли» срок действия своих сертификатов под 2020 год, чтобы продлить его на 5 лет (до 2025 года) и еще на длительно время забыть об аккредитации. В этой связи Приказ Минздрава № 327н, который запретил получение сертификатов на весь 2020 год и объявил продление срока действия сертификатов на 12 месяцев, выглядит для медицинских работников медвежьей услугой.

На этом фоне активизировались образовательные организации, которые сейчас массово зазывают медицинских работников на сертификацию и предлагают огромные скидки на обучение. Дескать это последний шанс продлить свой сертификат и отсрочить вступление в непонятную процедуру непрерывного медицинского образования. При этом, некоторые образовательные организации обещают выдать сертификат сразу (неправильно трактуя значение слова мораторий, о чем мы уже рассказали выше), а некоторые предлагают пройти обучение сейчас, но сертификат выдать попозже (когда мораторий закончится).

Как бы там ни было, мы рекомендуем тем лицам, у которых сертификат истекает в 2020 году, пока воздержатся от его продления. Приведем аргументы:

• Во-первых, как мы уже говорил выше, сертификат должен быть выдан через 10 дней после сертификационного экзамена. Поэтому вариант с «выдадим попозже» уже является формальным нарушением законодательства. Пусть за это и не предусмотрено специальной ответственности, да и нарушение срока выдачи не делает сертификат недействительным, все же неизвестно как подобные нарушения будет трактовать Минздрав и чем они аукнутся потом.
• Во-вторых, в Приказ № 327н еще могут внести изменения. В частности, возможна такая ситуация, когда медицинский работник заплатит деньги за обучение, а Минздрав распространит мораторий не только на получение сертификата, но и на саму сертификацию. В итоге, деньги уже потрачены, а пройти экзамен будет нельзя.
• В-третьих, действия регулятора в данной ситуации вовсе могут быть не предсказуемы вплоть до того, что выйдет какой-нибудь подзаконный нормативный правовой акт, который признает все сертификаты, выданные в период действия Приказа № 327н, недействительными. О законности таких действий мы говорить не будем, так как действия органов власти не всегда формально соответствуют законодательству (мы в этом уже убедились на примере введения режима самоизоляции).
• Наконец, важнее не то, что написано в Приказе, а то, как это трактует сам Минздрав. Вполне возможно, что в смысл Приказа № 327н закладывался запрет в том числе и на проведение сертификации. Мы уже убедились как серьезно власть относятся к нарушению самоизоляции и вполне можем допустить, что проведение сертификационного экзамена будет трактоваться как нарушение санитарно-эпидемиологических мероприятий со всеми вытекающими последствиями как для самих обучающихся, так и для образовательных организаций.

Поэтому мы рекомендуем медицинским работникам пока не заключать договоры на обучение и подождать разъяснений Минздрава. Лучше немного переплатить за обучение позже, чем сейчас поддаться искушению в виде скидок, заплатить и так немалые деньги и в конец концов остаться «ни с чем».

В конце концов, спешить некуда, ведь действие сертификатов, которые истекают в этом году, продлено на 12 месяцев. Однако в этом случае есть еще как минимум два нюанса. Рассмотрим их в следующих разделах.

Почему так происходит?

Первым делом требуется определиться, что государственная аккредитация – это юридический документ, гарантирующий учащемуся вуза соответствие уровня образования и направлений, определенных уставом университета. Такое свидетельство выдается высшему учебному заведению сроком на 5 лет, по истечению которого требуется повторно проходить аккредитацию, подтверждая тем самым свой юридический статус.

Для студента важная информация заключается в следующем: вуз при наличии государственной аккредитации имеет все полномочия выдавать выпускникам дипломы о получении высшего образования.

В противном случае это невозможно, и 5 лет учебы для студента становится бесцельно проведенным временем. Однако не стоит отчаиваться, поскольку действующее законодательство предусмотрело и такое развитие событий.

Вуз не может получить аккредитацию по разным причинам, но чаще виной тому становятся грубые нарушения в процессе обучения или ведения документации.

Университет должен своевременно устранить все указанные ошибки и только после этого получает возможность продолжить свою деятельность.

Есть и другие варианты, как может поступить руководство университета:

• Подать в суд. Такие случаи являются большой редкостью, но на практике все же встречаются, известны юристам.

• Ничего не делать. В таком случае учебное заведение будет в срочном порядке закрыто, так и не предприняв попыток как-то изменить ситуацию.

Самое главное – разобраться, что же произошло. Вуз может получить отказ в аккредитации либо его лицензия будет приостановлена, аннулирована.

Студентам подобраться к такой ценной информации непросто, единственное, что они получают – письменное уведомление за 5 дней о закрытии высшего учебного заведения

Однако важно все равно понимать, что происходит

Что делать студенту, если ВУЗ не прошел государственную аккредитацию

Эту проблему мы уже поднимали ранее, в предыдущей нашей статье про аккредитацию ВУЗов, а сейчас разберем вопрос подробнее!

Первым делом необходимо написать заявление на имя ректора о переводе в другой ВУЗ на желаемую специальность, а высшее учебное заведение, не прошедшее аккредитацию, в свою очередь, обязано обеспечить студентам беспрепятственный перевод в другое  учебное заведение с гарантированными равнозначными условиями получения высшего образования. Порядок перевода из ВУЗа, лишенного аккредитации, регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Законом регулируется, что студент вправе рассчитывать на ту же специальность, форму и стоимость обучения, тот же курс.

Также студенту необходимо пересдать академическую разницу при переводе на другую специальность и «подтянуть хвосты» по всем предметам.

Студент также вправе написать отказ от перевода на другую специальность в другой ВУЗ, в таком случае он отправляется «в свободное плавание» и сам заботиться о своей дальнейшей судьбе. Но следует напомнить, что такой вариант не очень удачный, так как другие учебные заведения вряд ли согласятся принять такого учащегося.

Иногда ВУЗы, лишенные аккредитации, студентам об этом не сообщают и как ни в чем не бывало проводят выпуск. В этом случае, чтобы получить госдиплом, учащиеся имеют право пройти государственную итоговую аттестацию экстерном в высшем учебном заведении, которое имеет аккредитацию. При успешной пересдаче академической разницы студент получит диплом того ВУЗа, в котором он прошел государственную итоговую аттестацию.

По закону, студенты-платники могут вернуть деньги, внесенные за все время обучения после лишения вуза аккредитации. Если вопрос о расторжении договора и получении компенсации с вузом решить невозможно, студентам следует обратиться с заявлением в прокуратуру. Либо подать коллективный иск в суд для восстановления своих прав и получения компенсации.

Полный список аккредитованных ВУЗов России можно посмотреть на федеральном портале Российское образование.   Также на портале размещаются свежие новости о не прошедших аккредитацию ВУЗах.

Как проверить учебное заведение на наличие аккредитации

Каждый абитуриент перед поступлением в учебное заведение может самостоятельно проверить наличие у него аккредитации. Для этого есть два способа:

Если студент будет получать образование в ВУЗе, не прошедшем аккредитационной процедуры, то он может не получить диплом, либо выданный ему документ не будет иметь государственного образца. В том случае, когда учебное заведение, в котором учится человек, лишится аккредитации, то его учредитель обязан перевести студента в другой ВУЗ, в котором присутствует такая же образовательная программа.

Если аккредитации лишится филиал, то законодательство позволяет студентам завершить учебу в головном ВУЗе.

Можно ли принять на работу сотрудника, не прошедшего аккредитацию

Ответ простой – нет. Медицинское учреждение не имеет право принимать на работу или допускать к профессиональной деятельности сотрудника, который своевременно не прошел процедуру аккредитацию и не имеет соответствующего сертификата. Но только если дата получения профессионального образования соответствует условиям Приказа Минздрава №1043н.

Например, если выпускник ординатуры (2019 года или позже) пришел трудоустраиваться в медицинское учреждение на должность врача-педиатра и у него нет сертификата, подтверждающего прохождение аккредитации, то его не имею права принять на работу. Если же будущий врач является выпускником ординатуры 2018 года или ранее, то его обязаны принять на работу, если нет других условий для отказа в трудоустройстве.

Аккредитация учебной программы

От аккредитации самого учебного заведения следует отличать аккредитацию программ и всего того, что имеет отношение к содержанию и средствам образования (учебники, проверочные тесты). Аккредитация программы — это утверждение ее Министерством науки и образования РФ. Программа получает аккредитацию не раньше, чем проходит первый выпуск студентов. У одного и того же вуза, наряду с аккредитованными образовательными программами, могут быть неаккредитованные — скажем, новые

При выборе вуза (в крайнем случае — при подаче документов) обращайте внимание на то, какие образовательные программы аккредитованы, а какие — нет. Такое может встретиться часто, тем более что большое количество образовательных программ аккредитацию не проходят

И главная причина отказа в аккредитации — неудовлетворительное качество образования. (По сравнению с программами, даже у вузов в целом дела с аккредитацией обстоят лучше. Так, несмотря на то, что на октябрьской аккредитационной комиссии 2 университета из 6 не подтвердили свой статус, всё же за последние 4 года практически не было вузов, которые аккредитацию пройти не смогли вовсе.) По неаккредитованным программам диплом государственного образца выдать не могут. 

Что делать, если вы заплатили за обучение, и вам не нравится, как вас учат, — а до государственных проверок в вашей альма-матер еще далеко? Студенты-платники, которых не устраивает качество образования, теоретически могут обращаться с претензиями в территориальные органы управления образованием. Впрочем, сначала лучше перечитать свой же договор с вузом. Допустим, студента, не полностью внесшего оплату за обучение, не допустили до сессии. Но в контракте это условие может быть зафиксировано заранее. Старайтесь контролировать сами, хорошо ли вам преподают. Интересно, в каких облаках витал тот уральский заочник, который только по окончании университета обнаружил, что его плохо выучили, и подал в суд. Дело, конечно, завели, рассмотрели (это было в прошлом году) — но исковые требования оставили без удовлетворения. 

Что делать, если ни один из предложенных вузов не подходит

Зачастую студенты не согласны на предложенные для замены варианты по разным причинам:

• неудобное расположение;
• условия обучения;
• репутация вуза;
• личные причины.

В случае решительного отказа от всех предложенных вариантов студент имеет право получить справку о пройденных программах и попробовать самостоятельно выбрать вуз для завершения обучения. Однако в этом случае стоит быть готовым к отказу учебных заведений принять чужих студентов.

При рассмотрении предложенных вариантов стоит обзвонить каждый вуз для уточнения условий перевода для принятия окончательного решения.

Как еще можно получить  диплом

В некоторых случаях студенты оканчивают вузы, лишенные государственной аккредитации. Это может произойти по ряду причин:

• вуз не донес до студентов информацию об изменении статуса;
• лишение аккредитации произошло непосредственно перед выпуском;
• личные причины, не позволившие своевременно отреагировать на изменение ситуации и перевестись в другое учебное заведение.

Диплом, который получен студентом в вузе без аккредитации, не дает права на получение работы в профессиональных организациях, на госслужбе. С таким дипломом невозможно получить дополнительное высшее образование или продолжить обучение в магистратуре

Поэтому важно приложить все усилия для получения полноценного документа, соответствующего государственным стандартам

Студенты имеют право на прохождение государственной итоговой аттестации в другом вузе. При этом процедура пересдачи возможна при следующих условиях:

• выбранный вуз успешно прошел проверку Рособрнадзором и имеет соответствующие документы о наличии лицензии и аккредитации;
• в вузе имеются те же направления подготовки студентов, какие указаны в дипломе не государственного образца;
• все дисциплины, изучение которых происходило после лишения аккредитации, необходимо пересдать в аккредитованном вузе;
• практику также необходимо пройти заново, если ее окончание пришлось на период времени после лишения аккредитации.

Обычно переаттестация всех необходимых дисциплин и пересдача ГИА занимает от 3 месяцев до полугода. Студенту будет выдан диплом вуза, в котором происходила пересдача – полноценный документ государственного образца.

Как выбрать правильный вуз

Раньше абитуриенты руководствовались исключительно наличием обучения по необходимой специальности, так как все учебные заведения были государственными и выдавали соответствующие дипломы о законченном образовании. Сейчас же нужно много куда заглянуть, чтобы убедиться в соблюдении выбираемым вузом законного порядка об образовательной деятельности.

Согласно закону об образовании, высшему учебному заведению, созданному после 1991 года для того, чтобы иметь право на образовательную деятельность, требуется пройти аккредитацию и получить соответствующую лицензию от министерства общего и профессионального образования России. Остальные же — государственные вузы, и так имеют право на обучение студентов

Изучая документы выбранного учреждения при поступлении, важно обратить внимание на номер лицензии, если там имеется буква Г, значит оно государственное. Документ не имеет срока действия, но лишь в том, случае, если учебное заведение работает без нарушений. Если они будут выявлены, лицензию могут отозвать

Если они будут выявлены, лицензию могут отозвать.

Причем важно учитывать, что только вуз, имеющий государственную аккредитацию, имеет право выдавать дипломы соответствующего образца. Поэтому наличие лицензии и свидетельства очень важно для студента

Ведь он может получить возможность для продолжения учебы и трудоустройства в России и за рубежом или же довольствоваться чисто формальной бумажкой об образовании.

Мы уже отметили, что при проведении аккредитации выдается свидетельство. Этот документ был введен в 1997 году, поэтому необходимо быть внимательным при проверке документов на аккредитацию вуза. Указанная в свидетельстве дата должна быть не ранее этого периода.

Если образовательное учреждение не является государственным, то необходимо проверить дату выдачи свидетельства и срок его действия (от 3 до 5 лет). Свидетельство не должно быть просроченным.

Некоторые негосударственные вузы, не имеющие свидетельства об аккредитации, выдают дипломы по окончанию обучения негосударственного образца.

Финансирование государственного заведения должно производиться из государственного бюджета. Поэтому студент может рассчитывать на бесплатное образование. Но лишь в том случае, если поступит на конкурсной основе. Критерии оценки — успеваемость и баллы ЕГЭ.

Негосударственные учреждения должны предупреждать о наличии у них лицензии и аккредитации, но они могут и умолчать об этом. Именно поэтому при поступлении необходимо убедиться в надежности своего выбора.

Процедура проведения аккредитации

Аккредитацию специалистов проводит аккредитационная подкомиссия. Для каждого вида аккредитации формируется определенная подкомиссия, состоящая из специалистов по конкретному направлению, имеющих действующие сертификаты специалиста или свидетельства об аккредитации.

Для каждого вида аккредитации предусмотрены свои этапы, представленные ниже в таблице:

Тестирование для специалистов проводится в течение 60 минут, для людей с проблемами со зрением время может быть увеличено до 120 минут по медицинским показаниям или по решению аккредитационной подкомиссии. Тестирование состоит из 60 вопросов-тестов, которые в автоматическом режиме выбираются из заданий Единой базы оценочных средств, которая формируется Методическим центром аккредитации специалистов.

Если специалист ответил правильно на 70% вопросов и более, то тестирование считается сданным. Лицо, проходящее аккредитацию, допускается к следующему этапу.

Если количество правильных ответов 69% и менее – специалист не сдал тестирование, и его не допускают к следующему этапу.

Оценка практических навыков в симулированных условиях проводится с использованием тренажеров и манекенов. В некоторых случаях могут привлечь стандартизированных пациентов, то есть определенного человека, который будет изображать из себя пациента. Выбор ситуационной задачи осуществляется с помощью Единой базы оценочных средств.

На данном этапе аккредитационная подкомиссия оценивает деятельность специалиста в практических ситуациях:

• правильность выполнения заданий;
• правильность последовательности действий.

Если аккредитация принимается у лица, окончившего ВУЗ, количество ситуационных задач должно составлять не менее 5. Если проводится оценка практических знаний специалиста, имеющего среднее образование, то ему могут поставить только 1 ситуационную задачу.

Специалист, имеющий высшее образование, должен выполнить одно задание в течение 10 минут. Если медик окончил СУЗ, то время на выполнение ситуационной задачи составляет 30 минут.

Результат оценки проставляется сразу после выполнения задания и указывается в процентах. Если специалист «получил» 70% правильных действия и более, то он сдал данный этап аккредитации. Если 60% и менее – не сдал.

Еще один из этапов аккредитации – решение ситуационных задач. По каждой из них специалист должен ответить на 12 вопросов. Лицо, проходящее аккредитацию, решает две такие задачи, то есть отвечает на 24 вопроса.

На решение каждой ситуационной задачи выделяется 30 минут. После решения задачи система определяет процент правильных ответов и действий. При 70% и более правильных ответов оценивается как «сдано». Если правильных ответов 69% и менее – «не сдано».

После прохождения аккредитации аккредитационная подкомиссия составляет протокол, в котором прописываются результаты каждого этапа и выносится решение о признании аккредитуемого прошедшим или не прошедшим аккредитацию.

В тестировании результаты оглашаются сразу после сдачи теста, на всех остальных этапах результаты становятся известны позднее.