Кто такой «генподрядчик»?

Как правильно оформить договор между субподрядчиком и нанимаемой им фирмой?

Субподрядчиком является юридическое лицо, привлеченное Генподрядчиком по субподрядному договору для выполнения определенной части работ, предусмотренных договором подряда.

К договору между Вашей фирмой и вашим подрядчиком будут применяться как общие нормы гражданского законодательства о договоре и о подряде. В вашем случае имеет место двойной субподряд. Если договором, заключенным между вашей организацией и подрядчиком предусмотрена возможность передачи части работы другому юридическому лицу, то вы имеете право заключить договор субподряда.При этом вводиться новое определение – генеральный субподрядчик (с кем у вас заключен договор), подрядчик (ваша фирма) и субподрядчик (фирма которой передаете часть работы).Необходимо будет согласовать договор с Генеральным субподрядчиком.В преамбуле договора указываете генерального субподрядчика и подрядчика, между которыми заключен договор, а в конце договора, где подписи сторон, пишите «Согласовано: наименование ген. субподрядчика и его подпись с расшифровкой».

Риски заказчика и преимущества

Возведение нового жилого дома или промышленного объекта требует не только выбора необходимых ресурсов, но и контроля за строительным циклом. Можно выполнить работы самостоятельно или привлечь подрядную организацию.

Преимущества работы с подрядчиком по строительному договору:

Допустимость передачи исполнения другому лицу в гражданском праве России

Гражданское законодательство различным образом регулирует вопрос привлечения субподрядчиков и соисполнителей.

Статья 706 Гражданского кодекса РФ закрепляет право подрядчика привлекать субподрядчиков, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично.
Данное право подрядчика не опровергается судебной практикой (см., например, Постановления ФАС Центрального округа от 2 июля 2010 г. по делу № А09-7643/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 24 сентября 2010 г. по делу № А11-14368/2009).

Иными словами, право подрядчика привлекать субподрядчиков установлено ГК РФ по умолчанию, вне зависимости от того, включено ли соответствующее условие непосредственно в текст договора подряда. Любое привлечение субподрядчика, если только запрет на привлечение не вытекает из договора или закона, является для целей ст. 541 НК РФ передачей исполнения на основании закона.

В отношении договора возмездного оказания услуг действует обратный принцип. По общему правилу ст. 780 ГК РФ исполнитель обязан, если иное не предусмотрено договором, исполнить обязательство по договору лично. Таким образом, соответствовать подп. 2 п. 2 ст. 541 НК РФ будет только привлечение субисполнителя в случаях, когда это прямо предусмотрено договором. В иных случаях передача исполнения договора третьему лицу будет являться нарушением договорных обязательств и, соответственно, влечь за собой налоговые риски по подп. 2 п. 2 ст. 541 НК РФ.

Субподрядчик – кто это в строительстве

Субподрядчик или субподрядная организация – это термины взаимоотношений, принятые в строительстве. Приставка суб- означает около.

Кто такой субподрядчик — определение

Субподрядная организация – это, как правило, узкоспециализированное предприятие, чьи работники обладают правом доступа к определенному виду работ.

Например, в качестве субподрядчика выступают:

• электромонтажная компания, отвечающая за проведение электропроводки и освещения;
• другое предприятие ведет монтаж водопроводов и систем канализации;
• предприятие, выполняющее монтаж вентиляции;
• предприятие, выполняющее монтаж газопроводов и установка плит;
• столярный цех или фабрика становится субподрядчиком по установке столярных изделий – дверей, окон, карнизов.

В строительстве предприятий задействовано большее число субподрядчиков. Например:

• монтаж станков и оборудования,
• телефонизация и интернет,
• контрольно-измерительные приборы и автоматика, и многое другое.

Список возможных субподрядчиков можно было продолжать, в каждой сфере строительства одни организации добавляются, в других, напротив, нет необходимости.

Все эти функции узко специализированы, представляют отдельные производственные единицы – монтажные организации, компании, предприятия.

В составе одной строительной компании сложно, а с экономической точки зрения нецелесообразно объединять все существующие виды работ. Поэтому общепринятая схема взаимоотношений генподрядчик-субподрядчик более оправдана.

И поскольку любое здание непременно состоит из фундамента, стен и крыши, генподрядной назначается именно та организация, которая все это строит.

Чем отличается от подрядчика

Прежде, чем начнется возведение объекта, должен появиться заказ. В роли заказчика выступают городские, районные муниципальные власти, промышленные, торговые компании.

Исполнителем заказа или подрядчиком становится строительная организация.

Крупные строительные компании имеют своих проектировщиков. Компании поменьше заказывают проекты архитектурно-проектным организациям на основе тех же подрядных отношений.

На крупных строительных объектах, где подрядчиков может быть несколько, выделяется один – генеральный подрядчик, который может быть отобран из нескольких компаний на основании конкурсного тендера. Генеральный подрядчик в рамках договора отвечает за выполнение заказа непосредственно перед заказчиком. Субподрядчик взаимодействует с генеральным исполнителем подряда.

Важно знать: субподрядчик отвечает только за исполнение своего объема работ, генподрядчик же несет перед заказчиком ответственность за весь объект. В этом и заключается основная разница между ними

Генподрядчик заключает договора с остальными организациями (субподрядчиками), отвечает перед заказчиком за весь конечный результат, поэтому имеет право самостоятельно выбирать и привлекать к работе на объекте субподрядные организации.

За сроки исполнения и качество работ субподрядчик несет ответственность перед генподрядчиком, и плату за исполнение работ получает от него же.

Договор субподряда, таким образом, это соглашение, заключаемое между заказчиком и исполнителем. В данном случае заказчиком выступает генеральный подрядчик. В договор субподряда вписываются договора об изготовлении и поставках оборудования, материалов, применяемых на стройке. Компания – поставщик в данном контексте является субпоставщиком заказчика.

Таким образом, субподрядчик – это подрядная организация, работающая около основного, или генерального, подрядчика на основе договорных отношений и отвечающая за четко заданный, определенный тем же договором, объем работ.

Смотрите видео, в котором специалист разъясняет суть отношений между генподрядчиком и субподрядчиком:

Внимание!

В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите вопрос в форме ниже:

Как снизить риски

Несмотря на то что, как уже отмечалось, закон не запрещает учитывать расходы и применять вычет по НДС в тех случаях, когда фактическое исполнение сделки производилось лицом, привлеченным контрагентом налогоплательщика, вероятность, что на практике некоторые налоговые инспекторы будут воспринимать норму ст. 541
НК РФ и ее разъяснение письмом ФНС России прямолинейно, исключать нельзя.

Также нельзя исключать вероятность того, что в этом случае защищать свои расходы и вычеты налогоплательщику придется в суде.

Что же может помочь в подобной ситуации добросовестному налогоплательщику?
Прежде всего не будет лишним при заключении как договора подряда, так и договора возмездного оказания услуг прямо оговорить в нем условия о возможности (невозможности) привлечения субподрядчиков (соисполнителей) и о порядке их привлечения.

Например, в договоре можно установить обязанность подрядчика (исполнителя) получить согласие на привлечение третьих лиц к исполнению вытекающих из договора обязанностей либо обязанность уведомить заказчика о привлечении таких лиц. Существенным также является включение в договор условий о договорной ответственности подрядчика (исполнителя) за нарушение положений о запрете привлечения третьих лиц к исполнению договорных обязательств либо за нарушение порядка такого привлечения.

Кроме того, налогоплательщику целесообразно будет и разработать меры по фактическому соблюдению подрядчиком (исполнителем) порядка привлечения субподрядчиков (соисполнителей). Если характер выполняемых работ (оказываемых услуг) позволяет заказчику осуществлять контроль за ходом их выполнения, такой контроль может стать одним из способов снижения налоговых рисков (например, это может быть контроль допуска лиц на объекты или периодические проверки по месту выполнения работ).
_______________________________

Функции и обязанности подрядных организаций

Взаимодействие с подрядчиками происходит исключительно на договорной основе. При этом нормативное регулирование охватывает такие направления, как порядок выполнения работы, сроки, цена, порядок оплаты, ответственность и права сторон, гарантийные сроки, в течение которых принимаются претензии. Если речь идет о строительстве, то нормативное регулирование не ограничивается одним гражданским правом. Играют существенную роль также Градостроительный кодекс, законы, регулирующие инвестиционную и архитектурную деятельность, порядок привлечения иностранных инвестиций, техническое регулирование, СНиПы.

Главные функции подрядчика могут состоять в следующем (в зависимости от заказа):

• выполнение работ по предпроектной подготовке начинания (составление проектной документации, геодезические и геологические изыскания);
• проведение СМР своими силами;
• авторский надзор (строительный контроль) над всеми процессами;
• участие в освидетельствовании инженерных сетей, конструкций, работ с подписанием соответствующих актов;
• участие в приемке.

Обязанности подрядчика содержатся в подписанном соглашении, однако они не должны противоречить действующему законодательству:

• выполнять заказ доброкачественно и своевременно из своих материалов собственными силами или с привлечением третьих организаций (соисполнителей);
• укладываться в заранее утвержденную смету, при ее превышении оперативно оповещать заказчика;
• при работе с материалами заказчика расходовать их рационально и экономно, отчитываться перед заказчиком об их использовании и возвратить остатки;
• передать другой стороне все права на изготовленную вещь;
• предупреждать заказчика о каких-либо обстоятельствах, которые могут угрожать прочности и годности выполняемых работ.

Кроме вышеуказанных требований, в обязанности подрядчика могут входить и другие требования, прописанные в контракте. Отступление от условий договора допускается только с согласия другой стороны, если это не противоречит нормативам и стандартам, утвержденным в установленном порядке.

Ответственность подрядчика регламентирована статьей 723 Гражданского кодекса, которая гласит, что при некачественном выполнении требований, прописанных в договоре подряда, заказчик вправе:

• требовать устранения недостатков за счет исполнителя с покрытием понесенных убытков;
• пропорционально уменьшать размер оплаты за выполненные процессы;
• требовать возместить расходы на устранение обнаруженных недостатков своими силами или с привлечением других организаций.

Если выявленные недоработки в разумные сроки не устраняются, то заказчик имеет право отказаться исполнять договор и требовать возмещения понесенных убытков. Между сторонами существует материальная ответственность, в частности, исполнитель платит пени и штрафы за срыв сроков окончания всего проекта или его отдельных этапов, несвоевременное устранение дефектов и т.д.

Также ответственность подрядчика состоит в том, что он отвечает перед заказчиком за весь проект, в том числе за действия или бездействие нанятых им третьих лиц (субподрядных организаций). При заключении договора бытового подряда на исполнителя распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей.

Причины привлечения к работе субподрядчиков

Если рассматривать на примере строительной фирмы, которая подписала контракт на выполнение всех разновидностей работ, причиной привлечения субподрядчика может стать желание увеличить экономическую выгоду подписанного соглашения. Компания снижает расходы путем минимизации затрат на поиск и найм высококвалифицированных работников, а также покупку специализированной техники.

Кроме этого, услуги субподрядчиков могут понадобиться если:

Основной контракт был подписан небольшой строительной организацией, у которой есть достаточное количество специализированной техники, а также в штате присутствует специалисты востребованных и редких квалификаций. Но, при этом, фирма не имеет возможности самостоятельно выполнить масштабные работы в срок. Один из лучших способов выполнения заказа, это передать часть работы субподрядчику, одному или нескольким. В результате работа будет выполнена качественно и в сроки без нарушения условий договора. Контракт требует четкого соблюдения условий и выполнения работ в указанные сроки

Некоторые заказчики уделяют особое внимание качеству выполнения работ. Одна компания далеко не всегда может самостоятельно выполнить взятые на себя обязательства

Но, если грамотно перераспределить заказ между специализированными субподрядчиками, каждое из требований контракта будет соблюдено, а качество работ повысится за счёт привлечения узкопрофильных специалистов.

Государственные подряды и субподряды

Если речь идет о государственных или строительных заказах, то заказчик назначает генерального подрядчика с правом привлекать специализирующиеся на отдельных видах деятельности организации. Например, «Метростой» для обеспечения качественного строительства ветки метрополитена должен привлечь к работе геодезические, проектные, проходческие организации. И каждый из привлеченных субподрядчиков в этом случае отчитывается перед генеральным подрядчиком и заказчиком.

Чем отличается подрядчик и субподрядчик — мерой ответственности перед заказчиком. Подрядчик несет ответственность за весь заказ, а субподрядчик только за часть работ по всему комплексу заказа.

Функции субподрядчика

Существует несколько функций субподрядчиков, предусмотренных действующим законодательством, а именно:

• Организация мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и рациональному использованию выделенной под работы территории;
• Выполнение работы согласно подписанному договору субподряда и в оговоренные сроки, а также подготовка площадки к следующим по плану процессам;
• Если были явлены какие-либо недочеты в работе или брак, их следует оперативно устранить. Также рекомендуется проверить работу предыдущей бригады с целью своевременного устранения ошибок в случае их наличия;
• Перед началом работ следует провести уборку. Также следует систематически убирать с площадки строительный мусор, включая металл;
• После того, как работы будут выполнены, субподрядчик должен вывезти оборудование, инструменты, стройматериалы и технику в оговоренные ранее сроки;
• Субподрядчик берёт на себя обязательства по соблюдению всех норм качества, а также соглашается с техническими условиями заказа согласно проектной документации и утверждённым законом нормам и стандартам.

Сразу после того, как субподрядчик выполнит порученную ему часть работы, он должен сообщить об этом подрядчику. Если перед этим было установлено какое-либо оборудование, привлечённая организация обязана заниматься его комплексным испытанием. Субподрядчик может приостановить работы и оповестить об этом субподрядчика. Такая ситуация возможна в следующих случаях:

• Полученная техническая документация или предусмотренные для работы материалы, техника и оборудование непригодны или не соответствуют заявленному качеству;
• Указанный в документации способ работ может привести к пагубным последствиям для проекта в целом;
• Иные ситуации, способные негативно отразиться на надёжности и прочности сооружений (в случае со строительством) или неправильный подход к работе, который в результате приведёт к срыву сроков.

Если были выявлены какие-либо недочёты в ходе работы или на этапе планирования, субподрядчик может устранить их за счет средств генерального подрядчика независимо от того, есть в этом его вина или нет.

У субподрядной организации есть право отказаться от применения предложенных генеральным подрядчиком материалов, если они не отвечают обязательным требованиям по отношению к строительной безопасности и охране природы. Кроме этого, подрядчик не должен вмешиваться в подход к хозяйственной деятельности приглашенной организации.

Правомерность требования согласования субподрядчика.

Кроме того, следует уделить вниманию вопросу, который касается правомерности требования заказчика о согласовании с ним субподрядчиков. Здесь тоже все зависит от того, имеется ли соответствующее требование в документации о закупке (проекте контракта, заключенном контракте). И опять же правовая трактовка правомерности данного запрета не совсем однозначна.

С одной стороны, это требование может считаться неправомерным, поскольку Закон о контрактной системе не содержит такого требования, а заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки, не предусмотренные данным законом (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе). Причем в соответствии с гражданским законодательством исполнитель должен согласовывать с заказчиком привлечение соисполнителей только при выполнении научно-исследовательских работ (ч. 1 ст. 770 ГК РФ).

С другой стороны, это требование может считаться правомерным, поскольку, как и в вышерассмотренном случае с запретом на привлечение субподрядчиков, оно представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора, соответственно, не является дополнительным требованием к участникам закупки и не противоречит условию Закона о контрактной системе, согласно которому заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение названного закона (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Однако как в практике ФАС, так и в судебной практике данный запрет признается неправомерным. Поэтому все же рекомендуется придерживаться именно указанного подхода.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статья 30 Закона о контрактной системе.

Часть 5 ст. 30 Закона о контрактной системе.

См., например, Решение Челябинского УФАС от 03.10.2016 по делу № 718, 719-ж/2016, в котором подтверждается правомерность такого подхода.

Решение Архангельского УФАС от 13.05.2016 по делу № 147мз-16.

См., например, Постановление АС ДВО от 14.06.2016 № Ф03-1859/2016 по делу № А59-3392/2015, Решение ФАС РФ от 26.09.2016 по делу № К-1541/16.

См., например, Решение Вологодского УФАС от 27.10.2016 № 5-2/249-16, 4244.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию».

См., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 № 15АП-18725/2016 по делу № А53-14983/2016.

См., например, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1981/16, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1982/16.

Часть 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 11.12.2015 № Д28и-3620.

Часть 1 ст. 706 ГК РФ, Письмо Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 № Д28и-3551.

Например, Решение ФАС РФ от 20.10.2014 по делу № К-1505/14.

Например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 N 13АП-8710/2015 по делу № А56-75576/2014, Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.08.2015 по делу № А59-2287/2015.

Например, Постановление ФАС РФ от 09.06.2015 по делу № К-1048/14/АК286-15, Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2014 по делу № А12-10595/2014.

К. Г. Чагин, консультант по социальной политике Института экономики города (Москва),

журнал «Руководитель бджетной организации» № 6,июнь, 2017 года

Сферы, в которых генподрядчик выполняет свои функции

В роли генподрядчика может выступать организация, которая имеет соответствующие документы: лицензию на право проведения строительных работ и заключение договора генподряда. Получение последней лицензии довольно дорогостоящее удовольствие и сопряжено с рядом сложностей, поскольку организация-претендент в соответствии с нормативными документами обязана выполнять не менее 5 видов общестроительных работ, к этому же привязана и цена лицензии. Кроме того, в штате такой фирмы обязательно должны быть специалисты с соответствующим образованием и опытом работы.

Если закон или договор не накладывает обязательств на генподрядчика выполнить работы своими силами, то тот может привлекать сторонние организации к строительству. Взаимоотношения между генеральным и субподрядчиком регулируются статьей 706 Гражданского кодекса. Генподрядчик несет перед заказчиком полную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей привлеченными ним организациями, а перед субподрядчиками – за неисполнение заказчиком своих договорных обязательств. При этом впоследствии он имеет право подать к виновной стороне регрессное требование.

Инвестор может заключить соглашение о выполнении некоторых работ с какими-либо другими лицами исключительно при наличии согласия со стороны генерального подрядчика. Однако в таком случае возникают договорные связи «заказчик – стороннее лицо», и вся мера ответственности за действия которого ложится на инвестора.

Генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций в разных сегментах работ:

• В сфере подготовки и планирования. Принимает непосредственное участие в составлении плана работ, а впоследствии обеспечивает его своевременное и качественное исполнение.
• В сфере обеспечения организации процессов. Согласовывает, хранит и передает документацию, вносит предложения о ее усовершенствовании. Выполняет процессы самостоятельно или подбирает профессиональных исполнителей, создает необходимые условия для работы, решает все текущие вопросы
• В сфере контроля и отчетности. Контролирует мероприятия по охране окружающей природной среды и охране труда. Принимает участие во всех освидетельствованиях и проверках качества, несет полную ответственность за достоверность информации во всех отчетах. Производит оплату по факту выполненных процессов и налагает штрафы и пени за просрочку и нарушения условий соглашения привлеченными компаниями.
• В сфере технического и материального обеспечения. Принимает и учитывает материальные ценности, отвечает за их своевременную доставку на площадки, не допускает накопления избытков. Выдвигает претензии изготовителям и поставщикам в случае несвоевременности или ненадлежащего качества поставленной продукции.
• В сфере выбора и подготовки площадки. Непосредственно участвует в подборе подходящей площадки и ее освоении. Возмещает убытки гражданам, имущество и посевы которых пострадают от реализации замысла. Получает разрешительные документы от государственных органов на вырубку деревьев, монтаж электрических сетей. Организовывает геодезические работы и нанесение их на план.
• В сфере приемки объекта. Готовит и передает приемочной комиссии все необходимые бумаги, отвечает за реализацию и приемку объекта. Передает сооружение или здание гражданам, ответственным за их эксплуатацию в дальнейшем.

Такое деятельное участие генерального подрядчика во всех происходящих процессах позволяет инвестору сосредоточиться на других направлениях деятельности и отвлекать значительное количество персонала на решение многочисленных текущих вопросов, связанных с функционированием строительной площадки.

Генподрядчик – кто это?

Конкретизируя, в сфере жилищного строительства генеральным подрядчиком считается строительная компания, которая заключила договор с застройщиком/заказчиком. Именно эта организация обязуется выполнять все строительно-монтажные работы по объекту строительства в срок.

Генеральный подрядчик может привлекать несколько дополнительных подрядчиков на каждый из видов работ (установка лифта, остекление и прочее) или же выбрать одного субподрядчика, которому и доверит проект полностью, о субподрядчиках мы расскажем подробнее далее.

В некоторых случаях возможна следующая цепочка:

Застройщик — Генеральный подрядчик — Подрядчик — Субподрядчик.

В этом случае задачей генерального подрядчика будет контролировать работу как подрядчиков, так и субподрядчиков. Если же Подрядчик и Субподрядчик работают на строительной площадке одновременно с Генеральным подрядчиком и просто выполняют различные функции, то они могут все вместе отчитываться перед Застройщиком. Такое использование дополнительных строительных компаний может происходить из-за отсутствия необходимой техники или персонала, сжатых сроков и других подобных причин. Генеральный подрядчик должен иметь лицензию, которая позволяет ведение строительных работ.

Главная особенность генерального подрядчика – он только строит. Его представители не смогут ответить инвестору на вопросы о том, что входит в стоимость квартиры или насколько быстро реализуется недвижимость. Помимо этого, в функции генподрядчика чаще всего не входят услуги по разработке сметы и архитектурному проектированию. Эти работы либо самостоятельно выполняет застройщик, либо они заказываются у специальной архитектурной компании.

Но в некоторых случаях генподрядчик выступает проектировщиком объекта и организацией, которая занимается всеми строительным работами. Тогда заказчик может подписать договор с генеральным подрядчиком на предмет авторского или технического надзора. Так будет предусмотрен контроль специалистом-архитектором за тем, насколько качественно работает строительная бригада, соответствуют ли строительно-монтажные работы проекту и прочее.

Права и обязанности технического надзора регламентируются согласно Постановлению №903.

В остальных случаях ответственность за технический надзор лежит на застройщике, о котором мы расскажем далее.