Взносы на капремонт: кто должен платить, а кто не должен

Капремонт в рамках закона

Вопрос освобождения от уплаты капитального ремонта был отрегулирован нормами российского законодательства не сразу. Ведь до принятия в 2012 году ФЗ № 271 не существовало нормы, что регулирует проведение ремонтных мероприятий за счет каждого жильца МКД. Только с 2013 года в квитанции на оплату поместили взносы на капремонт. Такое нововведение не вызвало особого энтузиазма, даже у жителей не бедной Москве. Впрочем им оплачивать приходится больше, чем в среднем по стране.

Ст. 210 ГК возлагает ответственность за содержание собственности на её владельца. Следовательно и заплатить за приведение жилья в порядок нужно именно ему.

Отчисляемые платежи пойдут на то, чтобы:

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 (499) 938-87-35 Москва, Московская область

+7 (812) 467-34-81 Санкт-Петербург, Ленинградская область

+7 (800) 333-89-17 Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

• поддерживать в рабочем состоянии и обновлять лифты и инженерные коммуникации;
• менять кровлю, водостоки и систему вентиляции;
• укреплять фундамент;
• обновлять фасад;
• устанавливать общедомовые счётчики, существенно экономя на отопление;
• содержать в порядке чердаки и подвалы.

С принятием в 2017 году ФЗ № 399 ЖК дополнили положениями, перекладывающими осуществление платежей на плечи собственников жилья. В п. 1 ст. 169 ЖК такие ежемесячные отчисления рассматриваются, как обязательные, чтобы не возникал долг за капремонт.

Необходимость уплаты такого своеобразного налога наступает в сроки, предусмотренные в п. 3 ст. 169.

Деньги, заплаченные жильцам, должны поступать согласно п. 3 ст. 170 ЖК:

• на специальный счёт МКД. Особенности функционирования такого счёта регламентируются положениями ст. 175 ЖК;
• в распоряжение специального регионального фонда капитального ремонта многоквартирных зданий, определённого нормативными актами субъекта РФ.

Норма п. 4.2 ст. 170 предоставляет право собственникам помещений МКД, накопившим достаточно средств на счёту для проведения капитального ремонта:

• выполнить его ранее намеченного срока;
• приостановить перечисление взносов.

Согласно п. 2 ст. 169 ЖК полностью освободили от выплаты взносов собственников жилья в МКД, которые:

• находятся в аварийном состоянии;
• находятся на земельном участке, который планируется изъять под государственные или муниципальные нужды.

В ст. 184 ЖК указано, что установлен порядок, в соответствии с которым региональному оператору капитальных ремонтов полагается возвращать средства владельцам квартир. Для этого здание должно быть признано находящимся в аварийном состоянии, так что его следует или снести, или реконструировать. В п. 2 ст. 174 уточняется, как вернуть деньги из фонда. Средства, помимо использованных на выполнение этих операций, полагается вернуть собственникам помещений МКД, распределив соответственно выплаченным ранее взносам.

Не придётся платить отчисления на капитальный ремонт и в том случае, когда МКД не охвачен соответствующей региональной программой.

В п. 2.1 ст. 169 предусматривается кого следует освобождать от уплаты (компенсировать в 100%-ном размере). Есть и положения, которые установил закон о льготах, по оплате в 50%-ном размере.

Платить ли за капитальный ремонт многоквартирного дома

Получив счета, у многих граждан возник вопрос: можно ли не платить за капитальный ремонт многоквартирного дома? что будет, если не платить за капитальный ремонт? Данный закон принят на федеральном уровне и оспаривать его практически невозможно. Введен он был взамен прошлой реформы ЖКХ, так называемого 185-ФЗ. Тогда ремонтные работы проводились путем со финансирования государственных денег и денег жителей. Сейчас от такого механизма отказались и всю тяжесть финансирования программы переложили на плечи собственников. Также старая программа не отличалась масштабностью и по сути была провалена. Современная программа охватит практически все дома на территории страны. Новая реформа ЖКХ, по замыслу своих создателей, должна существенно улучшить состояние всего жилищного фонда. В данном случае, если сбором взносов за капитальный ремонт занимается региональный оператор, то обращаться в судебные органы за неуплату на Вас будут они. Если этим занимается управляющая организация или ТСЖ, то встретиться в суде предстоит с юристами этих организаций. Все доводы на то, что не знаете куда и за что платите, будут неубедительны, так как информацию найти не сложно. Каждый регион создал свою базу, по которой можно узнать сроки проведения ремонта дома по каждому виду работ. Базу такую можно найти на сайте регионального оператора, государственной жилищной инспекции, министерства по ЖКХ региона или Вашей администрации. Если сроки проведения работ согласно этой программы Вас не устраивают, то существует механизм переноса их. Если Вы не знаете кому платите за капитальный ремонт и не понимаете у кого формируется фонд капитального ремонта, то мы расскажем, какие существуют варианты формирования фонда капитального ремонта.

Способы формирования фонда капитального ремонта

На сегодняшний день существует три способа формирования фонда капитального ремонта. Региональный оператор, структура, созданная правительством в регионе для сбора взносов и организации проведения работ в многоквартирных домах, в которых жители не определились самостоятельно со сбором взносов. Можно создать специальный счет у регионального оператора. Это для тех жителей, которые решили собирать взносы на отдельном счету своего дома и самим определять сроки проведения ремонта, но полномочия по сбору денежных средств и выпуску квитанций на оплату отдали региональному оператору. Такой способ оптимально походит для домов с непосредственным способом управления дома и управляющая организация. И третий вариант — это специальный счет самого дома. Это самый лучший способ формирования фонда капитального ремонта и управления сроками его проведения.

Чтобы сделать такой счет достаточно провести общее собрание собственников дома по данному вопросу и открыть счет, предварительно уведомив об этом государственную жилищную инспекцию и регионального оператора. Далее, когда взносы начнут накапливаться на счету дома определить общим собранием сроки проведения какое-нибудь вида работ. В этом случае руководство управления дома полностью контролирует сбор средств и выпускает квитанции на оплату капитального ремонта, а согласовывать все вопросы, связанные с ремонтом будет на общем собрании. Поэтому самый лучший вариант — это взять всё в свои руки, тогда и вопросов по начислению будет меньше. Если же Вам приходят две квитанции, то кто-то явно осуществляет сбор средств незаконно. Напишите обращение за разъяснениями в местную администрацию или прокуратуру.

Альтернатива – специальные счета

Как таковой возможности избежать расходов на капитальный ремонт, нет, кроме отдельных категорий граждан, о которых упоминалось выше. Однако жильцы дома, которые по той или иной причине не хотят пользоваться услугами Регионального фонда, могут создать свой отдельный банковский счёт, из которого будет оплачиваться капитальный ремонт дома.

Самостоятельно сформировать свой фонд для капремонта можно двумя способами:

• На счёте Регионального оператора;
• На специальном счёте – в случае, когда данное решение принято большинством голосов жителей дома.

В случае, когда собственники квартир решили сформировать фонд на специальном счёте, то порядок оплаты платежей на капитальный ремонт останется в целом таким же, как и был при оплате Региональному оператору. То есть, также ежемесячно будут приходить в почтовые ящики квитанции об оплате, где также будет строка с суммой взноса на капремонт. Но только взносы на него теперь будут зачисляться не на счёт компании-оператора, а на созданный жильцами специальный счёт.

Важный момент при открытии спецсчёта. Он не может быть открыт на физическое лицо. Только на:

• Регионального оператора;
• Товарищество собственников жилья;
• Жилищный кооператив;
• Управляющую компанию.

Это означает, что прежде чем открывать специальный счёт, сначала необходимо создать Товарищество собственников жилья.

Различия в способах формирования фонда следующие:

• Региональному оператору приходят платежи, которые тот использует на ремонт домов по краткосрочной программе. Выбор дома происходит в рамках региональной программы. А также учитывается степенью аварийности и суммой, необходимой для ремонта. Соответственно, данный вариант подходит тем домам, состояние которых близко к аварийному.
• Если же используются специальные счета, то деньги на них накапливаются до того времени, пока не возникнет потребность в проведении капитального ремонта. Порядок расходования денег определяется самими собственниками. К примеру, в текущем году они могут принять решение о повышении ежемесячного взноса с целью накопить на замену труб водоснабжения. В следующем году, напротив, сделать ежемесячный взнос в два раза меньше. Ещё через год начать копить деньги на ремонт крыши и т. д. Однако следует помнить, что законом запрещено устанавливать размер ежемесячного платежа меньше минимального тарифа в данном субъекте РФ.

В любом случае каждый из этих двух вариантов – это решение общего собрания владельцев жилья.

Для открытия специального счёта необходимо не только принять соответствующее решение, но и надлежащим образом его оформить. Прежде всего решение должно быть принято письменно. И в документе должны содержаться подписи большинства владельцев квартир дома.

Непосредственно сам счёт нужно открывать в банке. Делать это должен от имени, созданного ТСЖ, уполномоченное лицо, имеющее при себе соответствующую доверенность.

Мнение эксперта
Александров Дмитрий Петрович
Практикующий юрист с 15-летним стажем. Специализируется на семейном праве

Для того чтобы накопленные на спецсчёте деньги можно было потратить на запланированные цели, также необходимо общее собрание собственников квартир и их решение, оформленное надлежащим образом. На основании этого решения банк, в котором открыт спецсчёт, перечисляет деньги указанным получателям. Ими могут быть строительные организации, поставщики материалов и пр. Перевод может быть согласован только после того, как работы были завершены.

Выбирая вариант накопления средств, необходимо учитывать техническое состояние дома, имеются ли желающие среди жильцов, которые будут организовывать общие собрания и контролировать осуществляемые по капремонту работы. Особенно это касается технического состояния, в котором находится многоквартирный дом

Поскольку здесь важно не переоценить свои силы

Чем ближе состояние дома к аварийному, тем больше работ придётся осуществить и тем сложнее будут эти работы. Необходимы люди среди жильцов, которые обладают достаточными профессиональными знаниями в строительно-ремонтной области, и которые могут провести правильную оценку технического состояния дома, выбрать нужные материалы, организовать необходимые работы.

Добавим, что Министерство строительства рекомендует использовать именно специальные счета.

Таким образом, открытие спецсчёта — это весьма хорошая альтернатива платежам в региональный фонд. Главное — что собранные таким способом средства будут тратиться исключительно на капитальный ремонт и только этого дома. Это позволяет не ждать, когда компания-оператор включит Ваш дом в план на капитальный ремонт. А сделать ремонт раньше и самим определить, какие работы приоритетнее.

Случаи, когда разрешается не платить за капремонт

Взносы на капремонт входят в число обязательных коммунальных платежей.

Но при этом существуют определенные категории граждан, в отношении которых действуют льготы и скидки:

• жители в новостройке, для которых предусмотрены «каникулы» от 3 до 5 лет после сдачи объекта в эксплуатацию;
• лица, проживающие в многоквартирном доме, который признали аварийным и подлежащим сносу;
• жители дома, под которым земельный участок будет использовать государственная или муниципальная администрация. Например, в соответствии с градостроительным планом;
• жильцы квартиры, которую занимают на условиях социального найма. Они не являются ее собственниками. То есть они имущество не приватизировали, не покупали, не получали в подарок или по наследству. В этом случае капремонт оплачивает муниципалитет или другой собственник помещения (в ст. 65 ЖК говорится о правах и обязанностях наймодателя по договору социального найма);
• одинокие или совместно живущие получатели пенсии при достижении 70 лет оплачивают 5 % взносов на капремонт. А после 80 лет пенсионерам можно полностью отказаться от платежей;
• неработающие инвалиды I или II группы, родители детей-инвалидов оплачивают 50%;
• льготные категории граждан, утвержденные местной администрацией. К ним относятся ветераны ВОВ и труда, ветераны боевых действий, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, многодетные, малоимущие семьи.

При оформлении льготы действует заявительный порядок действий. Это означает, что сумма взносов будет изменена только после заявления гражданина, иначе платежи будут начисляться полностью.

Важно! При изменении семейных обстоятельств следует собрать необходимые документы и подать заявление в УК или МФЦ

Субсидии на оплату взносов за капремонт

Имеется еще возможность, как можно не платить полностью взнос на капремонт, – получить компенсацию в виде субсидии. Она полагается малообеспеченным гражданам, у которых коммунальные платежи превышают максимально допустимую величину в совокупном доходе семьи.

Должны ли платить малоимущие полностью, можно проверить следующим образом. Допустимый размер коммунальных расходов определяют местные власти. Обычно он составляет 15-20% от семейного бюджета, если платежи за «коммуналку» превышают эти показатели, то можно оформить субсидию.

Очередность капитального ремонта

Для поддержания жилья в надлежащем состоянии капитальный ремонт требуется выполнять каждые 25-30 лет. В зависимости от технологии строительства работы могут проводиться чаще или реже указанного срока. Техническое состояние жилого фонда позволяет оценить:

• анализ электронного паспорта и проверка технической документации;
• визуальный осмотр, оценка дефектов и повреждений;
• мониторинг внутридомовых инженерных систем, лифтового оборудования, кровельного покрытия, стен, перекрытий и подвальных помещений.

Порядок и сроки обследования устанавливают местные органы самоуправления. По результатам определяется очередность выполнения капитального ремонта здания. Преимущество отдается МКД со следующими признаками:

• большой срок эксплуатации и значительный физический износ общего имущества;
• сроки проведения капремонта значительно превышают установленные;
• наличие общедомовых счетчиков на потребление теплоэгергии, газа, воды и электричества;
• полное поступление взносов от жильцов дома.

С учетом указанных факторов региональная программа не реже раза в год подлежит корректировке. В некоторых случаях работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения или лифтового оборудования могут проводиться в первую очередь.

Как поставить МКД в очередь на капремонт

Согласно ЖК РФ, проведение капремонта обеспечивает региональный оператор. Он заблаговременно направляет собственникам помещений предложение о начальных сроках работ, объеме и стоимости. Они должны принять решение в течение 3 месяцев.

Решением общего собрания жильцов можно изменить дату капремонта. Основанием для этого является предложение управляющей компании (УК) либо регионального оператора, представленное не менее чем за 6 месяцев до года, в котором наступает очередь на ремонт здания.

Согласно закону, средства аккумулируются на счете регионального оператора. После этого в течение месяца собранные деньги перечисляются в фонд капремонта. Затем подрядчик приступает к работам.

Перечень домов, не подлежащих капремонту

Владельцы квартир не уплачивают взносы на капитальный ремонт, если дом признан аварийным либо подлежащим сносу. Основания для признания дома непригодным для проживания указаны в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. К ним относятся строения, которые повреждены в результате:

• взрывов, аварий, пожаров или землетрясений;
• неравномерной просадки грунтов;
• сложных геологических явлений;
• физического износа, сказывающегося на уровне надежности, прочности и устойчивости здания;
• изменений окружающей среды, влияющих на соблюдение гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Здания признаются аварийными и подлежащими сносу, если выполнение работ по восстановлению невозможно по техническим причинам или экономически нецелесообразно.

Категории льготников 2019

Изменений в законе, где указано с какого возраста следует предоставлять льготы, не происходило. Как и прежде, платежи в полном объёме упраздняются и производится их компенсация для граждан, возраст которых не менее 80 лет.

Действуют все принятые ранее льготные категории по взносам на капитальный ремонт:

• инвалиды, в том числе дети-инвалиды;
• граждане с особыми заслугами перед Родиной;
• граждане, оказавшиеся в сложной жизненной и социальной ситуации;
• граждане, которые вскоре лишатся дома из-за сноса или принудительного отселения для развития городской инфраструктуры.

На усмотрение местной власти остаётся вопрос также о длительности периода для нулевого размера ставок по отчислениям на капремонты.

Льготы по возрасту

Законодательство не разграничивает пенсионеров, которые получают компенсации по взносу на капремонт. Отличается только размер – 50 или 100 процентов.

Полной компенсацией пользуется гражданин, который является единственным собственником квартиры или владеет ею вместе с супругом (супругой).

В перечень тех, кому положены льготы в размере 100% включают 80-летних граждан.

В половину меньшей льготой – 50% – пользуется категория граждан 70-летнего возраста.

Льготы по состоянию здоровья

Значительной группой граждан, которые пользуются льготой по оплате капитального ремонта, являются инвалиды 1 и 2 группы. Для них размер уменьшения платежа за ремонт дома в специальный региональный фонд или фонд дома составляет 50%. Уменьшенный платёж рассчитан на скидку по социальной норме жилья.

В перечень тех, кому предоставляются льготы в 50% размере, включаются также семьи, имеющие детей-инвалидов и сами дети-инвалиды, которые прописаны по конкретному адресу. Размер таких компенсаций указан в статье 17 федерального закона «О социальной защите инвалидов».

Льготы за заслуги перед страной

100% льготы по оплате капремонта многоквартирных домов есть у граждан, имеющих исключительные заслуги перед страной. В этот перечень входят:

• Герои СССР, РФ, приравненные к ним категории, в том числе полные кавалеры ордена Славы;
• Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, Герои Труда РФ;
• супруг или супруга граждан, которые относились к Героям и Героям Труда (приравненным к ним) и пережили супругов;
• инвалиды боевых действий Великой Отечественной войны;
• граждане, которые получили инвалидность на боевому посту, а также при выполнении государственных задач или во время воинской службы;
• участники Великой Отечественной, которые сражались в тылу или на передовой.

Если граждане указанных категорий получают денежную компенсацию за коммуналку, они не смогут оформить льготу на оплату капитального ремонта в многоквартирном доме. То есть государство предлагает выбрать форму материальной помощи: по платежу (от 30 до 100%) или монетизированную выплату.

Льготы незащищенным слоям населения

Законодательные защитные нормы действуют для граждан, которым необходима специальная финансовая бюджетная поддержка. Она предоставляется для различных нужд, в том числе по оплате за капремонт.

Не платят за будущие капремонты, до получения совершеннолетия, дети-сироты. Региональные органы власти предоставляют также полную льготу по оплате за капитальный ремонт:

• малообеспеченным семьям (определяются социальной службой по специальным критериям);
• семьям с большим количеством детей (многодетные семьи);
• мамам, которые растят ребёнка самостоятельно.

Если этой части граждан по их заявлению предоставляется льгота, то размер их взноса на капитальный ремонт не может превышать 30% от стандартной выплаты.

Льгота для этой категории граждан снимает финансовое давление на семейный бюджет многодетных и малообеспеченных семей. В то же время компенсационные государственные выплаты будут направлены на формирование и поддержку фонда капстроительства по квартирам льготников. Таким образом, средства будут поступать в фонд на региональном уровне или для фонда конкретного дома. В любом случае это позволит гарантировать зачисление необходимых средств для ремонтно-восстановительных работ.

А ЕСЛИ РОСРЕЕСТР СИЛЬНО ЗАПОЗДАЛ С ПЕРЕДАЧЕЙ ДАННЫХ?

К счастью, собственник не должен самостоятельно исчислять сумму взноса. Да он и не может ее уплатить фактически, пока Фонд не выставит ему соответствующий платежный документ (или сумма взноса не будет включена в общий счет на оплату ЖКУ) — в зависимости от избранного способа формирования фонда капремонта.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (а такой сценарий наиболее популярен) собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч. 1 ст. 171 ЖК РФ).

Аналогичный порядок уплаты установлен и для случаев формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (ч. 2 ст. 171 ЖК РФ).

Но, к сожалению, рассчитывать и начислять взносы Фонд может только на основании данных не только о сданных в эксплуатацию домах, но и на основании данных конкретных собственников и размере площади их квартир. А Росреестр, который и обязан эти данные передавать, к еще большему сожалению, передает их с опозданием в… несколько лет!

Так, вполне обыденной является ситуация, когда по домам, сданным в конце 2014 года и включенным в региональную программу капремонта в конце 2015 года, Росреестр передал Фонду данные только в середине 2019 года!

Фонд, соответственно, тут же начисляет взносы и за текущий месяц, и за предыдущие периоды.

Примечательно, что никаких оговорок относительно того, что взносы не начисляются за предыдущий период с момента включения дома в программу капремонта и до момента получения Фондом информации для правильного начисления сумм взносов на капремонт, закон не содержит.

И потому получается парадокс: собственник в текущем моменте времени впервые получает платежный документ об уплате взносов за капремонт по квартире в недавно отстроенном доме с уже указанной суммой долга за все предыдущие года! Соответственно, и сумма долга получается весьма внушительная.

Пример расчета.

Сумма взноса за 70-метровую квартиру составляет 436 руб. в месяц.

За год получается 5 232 руб.

Однако Фонд задним числом начислил взносы за три предыдущих года, выставив «внезапный» долг в сумме 15 696 руб.

Итого выставлено к уплате: 436 руб. (текущий взнос) + 15 696 руб. = 16 132 руб.

И собственник должен будет оплатить всю эту сумму сразу, вместе с платежами за ЖКУ. Иначе ему могут начать начисляться пени.

Никакой ответственности за такую просрочку ни Росреестр, ни Фонд перед собственником за подобные просроченные начисления не несут.

Наоборот, на собственника возложена обязанность по своевременному внесению взносов. Исходя из установленных сроков оплаты всю сумму (текущего взноса и «внезапно» возникшего долга) собственник должен уплатить в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При просрочке уплаты взносов собственника ждет начисление пени (ч. 2 и 4 ст. 181, ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ). И, опять же, никаких поблажек и рассрочек в ситуации «внезапности» образования долга по взносам закон не предлагает.

Кстати, Фонд вправе представить платежный документ, содержащий расчет размеров взноса на капитальный ремонт на предстоящий календарный год, однократно в течение первого расчетного периода такого года. Собственник нежилого помещения вправе оплатить такой платежный документ единовременно в месяце, следующем за месяцем, в котором он представлен, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч. 3 ст. 171 ЖК РФ).

Нормативная база

on class=»infoblock»>

В соответствии с Градостроительным Кодексом понятие «капитальный ремонт» объединяет в себе мероприятия, предусматривающие замену и восстановление конструктивных элементов дома.

Статья 169 Жилищного Кодекса требует погашения взносов на капитальный ремонт в многоквартирных домах (МКД). Оформлением квитанций должен заниматься региональный оператор или уполномоченная организация (ст. 171 ЖК РФ).

На основании ст. 189 жилищного законодательства жильцы могут принять решение о необходимости осуществления ремонтных мероприятий до момента наступления установленного срока, но окончательный вердикт должна вынести администрация. Если на счете скопилась необходимая сумма, то сбор дополнительных средств на капремонт не потребуется.

Собственник, не соблюдающий регулярность внесения платежей на капремонт, обязан погасить задолженность в течение 5 месяцев с даты получения сообщения от надзорного органа (ст. 173 ЖК РФ).