Градообразующее предприятие: сущность, значение, особенности развития

Сплав образования и индустрии

Предприятие может выплачивать специальную стипендию и контролировать успеваемость, чтобы потом, выпустившись, выпускники стали сотрудниками. Часто предприятие перехватывает своих будущих сотрудников еще раньше: например, у Нижнетагильского технологического института есть несколько профильных классов в городских школах, где дети получают от вузовских преподавателей углубленную физику, химию и математику, а также индивидуальные научно-исследовательские проекты, а от градообразующих предприятий — лабораторное оборудование.

«Директор предложила, чтобы мы вели какие-то кружки. Это нас заставил не какой-то порыв такой творческий, а сама жизнь. Нам нужно в филиале оплачивать тепло, воду и так далее. А денег, которые за счет студентов, их не хватает. Я хотел, конечно, астрономический кружок, так как я бывший профессиональный астроном. У нас телескоп уже есть, это нам подарил трубный завод».

«Есть совместный проект „Школа — вуз — предприятие“. На базе четырех школ Нижнего Тагила преподаватели УрФУ начинают преподавать спецдисциплины. Затем выпускники школ поступают в филиал УрФУ, а уже потом мы ждем этих выпускников. Школы у нас ходят на экскурсии чуть ли не с первого класса. У нас есть музей. На само производство пускаем только начиная с 9-го, когда у них уже есть паспорта. Первые этажи учебного комбината — это мастерские, там сварщики обучаются, машинисты крана».

Такие модные (и уже почти buzzwords) тенденции в образовании, как гибкое расписание, программы наставничества или проектное обучение, уже давно воплощены в моногородах. В то время как во многих вузах и школах «проектную деятельность» профанируют и имитируют, в моногородах благодаря сотрудничеству с предприятиями она действительно существует.

Правда, до сияющей образовательной утопии все равно почему-то далеко. В моногороде школьник если не уезжает (в мечтах это Петербург, где «красота», Тюмень, где «работа с нефтью и газом», а еще Китай, Штаты или, к примеру, Исландия), то выбирает не просто высшее образование. Он или она выбирает себе заранее выстроенную траекторию из учебы и работы. Эти уникальные сплавы образования и индустрии прочно удерживают молодежь в городе и не допускают разрыва между знаниями выпускника вуза и нужными компетенциями сотрудника. Однако другим образовательным дискуссиям о том, что мир меняется слишком быстро и каждый должен меняться вместе с ним, все это, кажется, противоречит.

Фотографии Дмитрия Михайловского и других участников экспедиции.

Основные этапы образования моногородов на территории РФ

Первый этап массовой организации производств и городов вокруг промышленных объектов начался еще во времена индустриализации эпохи Петра I. Много рабочих рук требовала организация железоделательных заводов в зонах освоения и суконных мануфактур. Тогда к заводам приписывались крепостные, войска или каторжные работники. Со временем рабочие поселки развивались в крупные промышленные города.

Вторая волна массового образования моногородов связана с индустриализацией в СССР и развитием легкой промышленности. Новообразованные мануфактуры располагались преимущественно в Центре России, производства формировались в селах и небольших населенных пунктах, которые славились народными промыслами. Именно так появились Орехово-Зуево, Павлов Посад, Гжель, Шуя, Гусь-Хрустальный. В то же время активно росли шахтерские поселки вдоль Транссибирской магистрали.

Сталинская индустриализация не отметилась высокими темпами образования моногородов. Эвакуация во времена войны стала причиной возникновения новых градообразующих предприятий. Кроме того, некоторые промышленные объекты стали градообразующими по той причине, что основной объект был эвакуирован. Так случилось, например, с городом Шадринском, откуда в тыл переместили часть ЗиЛа.

В пятидесятых годах началось массовое строительство новых мощностей. Были созданы крупные пищевые предприятия в городах европейской части России, возникли закрытые населенные пункты, которые специализировались на оборонной промышленности, наукограды. Структура моногородов России стала представлять сложную систему, в которую входили муниципальные образования, различные по численности жителей (от Байконура или Тольятти до небольших рабочих поселков), сложности производства и профессиональной подготовке горожан.

Сегодняшняя карта монопрофильных городов России представлена ниже.

Градообразующие предприятия России

Монопрофильные поселения, связанные с градообразующим предприятием, начали строить в России только во время первой промышленной революции. В основном они относились к металлургической и горнодобывающей отраслям и располагались на Урале. Производственные комплексы полностью контролировали социальные процессы в городе. Органы местного самоуправления в таких поселениях появились только в 1785-м, но фактически руководство предприятий продолжало управлять городами, финансируя их из собственного бюджета.

В течение XIX века активное строили предприятия с прилегающими к ним городам, благодаря чему сформировались топливная и металлургическая базы страны. В центральной части империи получили распространение предприятия лёгкой промышленности (например, Шуя, Орехово-Зуево, Красновишерск).

«Норильский никель» — градообразующее предприятие для города Норильска

После Октябрьской революции встал вопрос перевооружения и механизации Красной армии. Правительство стремилось создать изолированный, автономный и самодостаточный промышленный комплекс. Основной задачей государства стала активизация ресурсодобычи и сельскохозяйственного производства. Началось строительство крупных заводов на малоосвоенных территориях Урала, Сибири и Дальнего Востока. Для переселения рабочих ресурсов вокруг фабрик закладывали города, численность населения которых определялась масштабами производства. Именно в этот период в научной литературе получил распространение термин «градообразующее предприятие».

В 1960-х годах по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва началась новая волна индустриализации. Под руководством правительства активно строили моногорода машиностроения, лесной и деревообрабатывающей, нефте- и газодобывающей промышленности. Особенностями советских градообразующих предприятий были: связь нескольких фабрик в единую производственную цепочку плановой экономики, отсутствие свободных мощностей и загрузка предприятий заказами. Доля городов и рабочих посёлков, полностью ориентированных на обслуживание одного производства, достигла 30—40 % от всех поселений страны.

После распада Советского Союза и отказа от центрального планирования экономики градообразующие предприятия столкнулись со спадом производства. Негативная ситуация на фабриках стала главной причиной . Согласно исследованию Экспертного института РФ, к 1999-му градообразующие предприятия 83 % монопоселений являлись финансово неблагополучными, возросла социальная напряжённость и уровень безработицы. Правительство начало процесс модернизации существующих производств, субсидировало капитальный ремонт и реконструкцию объектов ЖКХ в моногородах, списывало безнадёжные долги по региональным налогам, предоставляло льготные условия кредитования. Многие градообразующие предприятия проводили политику оптимизации и высвобождения избыточной рабочей силы. Чтобы снизить уровень безработицы и активизировать мобильность трудовых ресурсов, переселенцам предоставляли компенсации. Тем не менее, построенные в советский период заводы и фабрики требовали существенной реновации и перепрофилирования.

Во время кризиса 2008 года сворачивание инвестиционных программ, резкое снижение стоимости экспортной продукции и спроса на неё привели к сокращению прибыли градообразующих предприятий. Большинство моногородов столкнулось с ростом социальной напряжённости и безработицы. К 2010-му проблемы градообразующих предприятий приобрели стратегическое значение для страны. Министерство регионального развития запустило инновационные и долгосрочные целевые программы. При поддержке Внешэкономбанка в 2014-м основали Фонд развития моногородов (ФРМ), который провёл меры по диверсификации экономики монопоселений. Тем не менее программы фонда были прекращены 1 января 2019 года после критики председателя Счётной палаты Алексея Кудрина. Он сомневался в перспективности существовавших проектов по реновации градообразующих предприятий. Позднее Министерство экономического развития и Министерство финансов приступили к разработке новой программы.

Несмотря на ряд проблем, в 2018 году градообразующие предприятия составляли базу промышленного потенциала России. Они влияли на экономическую структуру страны, их модернизация во многом определяла инновационное развитие регионов.

Программа «Пять шагов благоустройства» для монопрофильных городов

В настоящее время разрабатываются федеральные и региональные программы поддержки монопрофильных городов. Одним из таких проектов является программа «Пять шагов благоустройства повседневности». Предусматривается, что основные пункты программы должны быть реализованы в моногородах до 2018 года:

1. «Сегодня в центре» – благоустройство оживленного пространства.
2. «Будущее есть» – создание возможностей для времяпрепровождения молодежи.
3. «Найди прошлое и гордись им» – реставрация городских достопримечательностей.
4. «Фокус внимания – социальный объект» – создание (или обновление) объектов социальной инфраструктуры.
5. «Подбери брошенное» – реставрация и дальнейшая активация заброшенных или неэффективно используемых зданий.

Новоульяновск — 253 км²

Этот город не уступает Чапаевску по своей народной славе, т.к. славится он своими аномальными зонами..и цементом местных заводов. Большинство местных жителей занято в химической промышленности и энергетике, а градообразующим предприятием является АО Промсинтез — самый крупный поставщик нитробензола в России. Вернемся к аномальному: трассу от поворота на Новоульяновск до железнодорожного переезда в народе называют «дорогой смерти». Часто на ровном месте здесь случаются аварии, в которых гибнут люди. Местные жители утверждают, что все дело в старом кладбище, по которому в свое время проложили дорогу, и духи умерших мстят за потревоженный покой…

Три категории моногородов по уровню благополучия

Среди всего многообразия монопрофильных городов, возникших вокруг градообразующего предприятия, выделяют три категории населенных пунктов. Ключевым критерием градации промышленных моногородов являются темпы ухудшения экономической и социальной ситуации.

Список относительно благополучных муниципальных образований включает в себя около сотни населенных пунктов. Градообразующее предприятие относительно благополучного моногорода не испытывает значительных проблем даже во время кризиса. К таким промышленным объектам относятся, как правило, предприятия военно-промышленного комплекса и заводы, специализирующиеся на добыче и переработке нефти и газа.

Монопрофильные города с малоперспективным предприятием – это наиболее многочисленная категория промышленных населенных пунктов (154 муниципальных образования). Промышленные объекты в таких моногородах остаются привлекательными для инвестиций, что дает им шанс выжить за счет смены собственника или перепрофилирования производства.

Города с наиболее сложным социально-экономическим состоянием – это населенные пункты, градообразующее предприятие которых находится в плачевном состоянии и не имеет перспектив развития. Моногородов, которые признаны бесперспективными, насчитывается 94. Реальное количество предприятий, находящихся на стадии банкротства, неизвестно по той причине, что экспертиза ситуации не была проведена.

Проблемы монопрофильных городов в Российской Федерации

Проблемы монопрофильных городов тесно связаны с особенностями развития таких населенных пунктов, однако определенная часть промышленных объектов сохраняет государственную значимость. Многие из таких предприятий обеспечивают конкурентоспособность российской экономики, но в условиях кризиса первыми ощущают на себе удар. Так, общеэкономическая ситуация в стране прямо отражается на состоянии монопрофильных городов. В кризис сокращается выпуск продукции, количество рабочих мест, наблюдается падение уровня жизни населения, возникают сложности обслуживания жилищно-коммунального фонда и объектов инфраструктуры, растет безработица. А банкротство градообразующих предприятий нередко ставит под угрозу само существование муниципального образования. Это является отдельной проблемой монопрофильных городов.

Ключевые особенности развития моногородов

Моногорода возникают вокруг одного или двух градообразующих предприятий и специализируются на отдельных областях.

Ключевыми особенностями такого типа населенных пунктов можно выделить:

• зависимость развития города от политики руководства градообразующего предприятия;
• однородный состав населения в профессиональном плане;
• стойкость менталитета горожан, низкая адаптивность и низкая социальная мобильность жителей;
• высокая степень зависимости местного и семейных бюджетов от экономического положения градообразующего предприятия;
• как правило, слабое развитие транспортной инфраструктуры.

Финансовое обеспечение

Государственная поддержка

Если руководитель градообразующего предприятия является профессионалом своего дела и настроен на активное развитие организации и территории, возможны поступления средств в бюджет города со стороны малого и среднего бизнеса, получающих дополнительную поддержку.

Но, как это часто бывает, далеко не каждый владелец подобных промышленных объектов проявляет желание к инвестированию средств.

Поэтому моногорода находятся на господдержке, выполняющейся в двух основных направлениях:

1. Совершенствование и рост производственных показателей градообразующих объектов и повышение занятости местного населения.
2. Вливания в бюджет моногородов, направленные на сохранение и повышение качества оказываемых услуг.

Характеристики

Градообразующие предприятия тесно связаны с моногородами, которые строят вокруг производственных объектов для расселения рабочих. В таких поселениях градообразующие функции преобладают над градообслуживающими: слабо развита непроизводственная инфраструктура, её планировка подчинена особенностям рабочего процесса.

С середины XX века по всему миру формируется система взаимодействия градообразующих предприятий и городов. Если раньше для фабрик была характерна монопрофильная специализация, то к этому периоду развитие промышленности требовало создания научно-образовательных центров. В моногородах открывали исследовательские институты и научные организации. Под понятием «градообразующее предприятие» начали понимать не только отдельно стоящие заводы и фабрики, но и специализированные комплексы. В этот же период градообразующие предприятия начали участвовать в формировании социального сектора: с их помощью возводили дома культуры, театры, музеи, библиотеки. Органы местного самоуправления оказались полностью зависимыми от руководства градообразующего предприятия, а городской бюджет — от экономической ситуации на производстве.

На фото — территория бывшего флагманского завода General Motors в автостроительном кластере Buick City, некогда занимавшем 95 га в американском городе Флинт. Buick City функционировал с 1904 по 2010 год, был частично снесён в 2002 году.

Градообразующее предприятие оказывает прямое и опосредованное влияние на связанный с ним моногород. К опосредованному относят вспомогательные производственные структуры, которые параллельно функционируют самостоятельно. Например, ремонтные, транспортные, строительные бюро могут получать частные заказы. Такая практика способствует экономическому росту, размывает связь моногорода и завода. Прямое взаимодействие проявляется в реализации экономических и социальных функций в городе. Фабричное руководство обеспечивает условия жизни населения. Например, в Советском союзе объекты коммунального хозяйства и жилые комплексы обычно находились на балансе предприятий. После перехода к рыночной экономике расходы на содержание социальной инфраструктуры включили в себестоимость продукции градообразующих предприятий, что сделало её неконкурентоспособной.

Традиционно градообразующие предприятия служили решению государственных задач. Их продукция может быть реализована на локальном, областном, межрегиональном, общенациональном и международном уровнях. Но для большинства свойственна ориентация на федеральные источники спроса. В результате ситуация на производстве сильно зависит от макрофакторов (мировых кризисов, экспорта, информатизации производства и другое). Эксперты отмечают у таких заводов признаки «голландской болезни». Развитие науки и технологизация в постиндустриальном обществе негативно влияют почти на все монопоселения и их градообразующие предприятия. Исключениями являются наукограды, существующие на базе градообразующих научно-производственных комплексов.

Государственная поддержка неконкурентоспособных градообразующих предприятий обычно неэффективна, случаи её применения в мировой практике ограничены. Для выхода из кризисного положения власти совместно с руководством предприятий разрабатывают стратегии по диверсификации моногородов, модернизации производства, создании наукоёмких центров.

Некоторые исчезнувшие промышленные гиганты России

Существует не один десяток гигантов, которые ранее составляли мощь России и Советского Союза, однако сейчас уничтожены. Основные градообразующие предприятия этой категории представлены такими промышленными объектами:

1. «Москвич», выпускающий автомобили марок «Москвич» и «КИМ», где в лучшие годы работало около 25 тысяч человек.
2. Станкостроительный завод «Красный пролетарий», во времена СССР выпускавший универсальные токарно-винторезные станки.
3. Ижевский и Ирбитский мотоциклетные заводы, где в данный момент работают всего 155 человек.
4. Воронежский экскаваторный завод.
5. Павловский инструментальный завод.
6. Московский телевизионный завод «Рубин».
7. Липецкий и Алтайский тракторные заводы.
8. Судостроительный завод «Авангард».
9. Судоремонтное предприятие «ХК Дальзавод».

Понятие

Нормативно-правовые акты в России дают противоречивые определения понятию «градообразующее предприятие»:

• Правительство Российской Федерации в постановлении от 29 августа 1994 года относило к градообразующим предприятия, где трудилось не менее 30 % от общего числа работоспособного населения города либо на балансе которых имеются объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30 % населения. Но указом президента от 2005 года это постановление фактически утратило юридическую силу.
• В Федеральном законе от 2002-го «О несостоятельности (банкротстве)» зафиксировано, что градообразующими признаются юридические лица, численность сотрудников которых составляет не менее 25 % рабочего населения города. Такие же критерии даёт акт «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• В разных отраслях могут применять собственные нормативы. Например, в Отраслевом тарифном соглашении в электроэнергетике Российской Федерации, действовавшем по соглашению между Общероссийским объединением работодателей электроэнергетики и Всероссийским электропрофсоюзом до 2018-го, градообразующим признавалось предприятие, на котором занято не менее 30 % от общего числа работающих в городе (посёлке).

Перечень градообразующих предприятий РФ

На данный момент, перечень градообразующих предприятий Российской Федерации включает 319 объектов. Крупнейшие промышленные объекты и связанные с ними города в порядке убывания численности населения:

1. Тольятти, Самарская область, ОАО «АвтоВАЗ» – лидер рейтинга, численность населения города составляет порядка 705 тыс. человек.
2. Новокузнецк, Кемеровская область, «ЗСМК» – население порядка 564 тыс. человек.
3. Набережные Челны, Республика Татарстан, «КамАЗ» – более 516 тыс. человек.

4. Чусовой, Пермский край, «Чусовский металлургический завод».

5. Магнитогорск, Челябинская обл., «Магнитогорский металлургический комбинат».
6. Северодвинск, Архангельская обл., АО «Производственное объединение Северное машиностроительное предприятие».
7. Сатка, Архангельская область, Комбинат «Магнезит».
8. Ревда, Мурманская область, «ЛГОК».
9. Пикалево, Ленинградская область, «БазелЦемент-Пикалево».
10. Норильск, Красноярский край, «ГМК Норильский никель».
11. Кемерово, Кемеровская область, «СУЭК-Кузбасс».
12. Нижний Тагил, Свердловская область, Корпорация «УВЗ».
13. Находка, Приморский край, «Находкинский морской торговый порт».
14. Костомукша, Республика Карелия, «Карельский окатыш».
15. Кондопога, Республика Карелия, ОАО «Кондопога» (Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат).

В перечне приведены предприятия в моногородах, численность населения которых превышает 50 тысяч жителей.

Некоторые моногорода выросли вокруг предприятий военно-промышленной сферы, и являются по сути закрытыми административно-территориальными образованиями.

Напишите свой вопрос в форму ниже

Программа «Пять шагов благоустройства» для монопрофильных городов

В настоящее время разрабатываются федеральные и региональные программы поддержки монопрофильных городов. Одним из таких проектов является программа «Пять шагов благоустройства повседневности». Предусматривается, что основные пункты программы должны быть реализованы в моногородах до 2018 года:

1. «Сегодня в центре» – благоустройство оживленного пространства.
2. «Будущее есть» – создание возможностей для времяпрепровождения молодежи.
3. «Найди прошлое и гордись им» – реставрация городских достопримечательностей.
4. «Фокус внимания – социальный объект» – создание (или обновление) объектов социальной инфраструктуры.
5. «Подбери брошенное» – реставрация и дальнейшая активация заброшенных или неэффективно используемых зданий.

Севастополь

• Все новости
• Севастополь
• Крым
• Россия
• Новороссия
• В мире
• Политика
• Реклама на ForPost

Градообразующие предприятия

В Севастопольском филиале Российского экономического университета имени Георгия Валентиновича Плеханова прошла конференция, посвященная проблемам градообразующих предприятий на постсоветском пространстве. В обсуждении участвовали депутаты Государственной Думы Российской Федерации, ведущие ученые и специалисты, общественные деятели. Помимо Севастополя и других российских городов с помощью прямой видеосвязи в конференции участвовали Казахстан и столица Украины – Киев.

От севастопольцев с докладом на тему «Повышение конкурентоспособности региональной экономики на примере города Севастополь» выступил депутат Законодательного собрания, кандидат экономических наук Сергей Шестов.

СЕРГЕЙ ШЕСТОВ, депутат Законодательного собрания Севастополя: «Вот сейчас нужна четкая правовая проработка этих вопросов. Потому что много предприятий с удовольствием перешли под юрисдикцию, многие предприятия, у которых здесь находятся структурные подразделения, посчитали, что им это не выгодно. Много очень примеров по банковскому сектору, много примеров по ритейлу, сфере торговли, услуг и производства в том числе. Эта работа ведется».

Участники конференции убеждены, что одна из важнейших задач государственной политики сегодня – это развитие градообразующих предприятий. Они отметили, что в этом направлении правительство работает недостаточно эффективно, и предложили пути выхода из кризиса, в котором оказались многие предприятия.

ИГОРЬ ШЕВЧУК, директор Севастопольского филиала Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова: «Мы все прекрасно знаем, что случилось с Севастопольским морским заводом, который на протяжении 230 лет создавал Севастополь, обеспечивал рабочими местами. В последние годы он утратил градообразующую функцию и ни одно из предприятий эту функцию на себя не взяло. И сегодня в этот сложный переходный период очень остро стоит вопрос воссоздания именно такого предприятия для будущего нашего города».

Обзор документа

Утвержден перечень системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность.

В перечень вошло 199 организаций, включая холдинги и вертикально интегрированные компании, прибыль которых формирует более 70% совокупного национального дохода, а численность занятых составляет более 20% от общего количества занятых в экономике.

В их числе — ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ОАО «Газпром», ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», АО «Объединенная металлургическая компания», ОАО «Российские железные дороги», ПАО «Северсталь», ОАО «Аптечная сеть 36,6», ООО «Ашан», ОАО «Вымпелком», ООО «Лента», ОАО «Мегафон», ФГУП «Почта России», ЗАО «Тандер», X5 Retail Group N.V.

Как поясняет Минэкономразвития России, включение организации в перечень не является гарантией предоставления господдержки, равно как и отсутствие в нем не исключает ее получения. Предоставление господдержки должно быть обусловлено требованиями о выполнении предприятиями программ реструктуризации и повышения эффективности, а также иных обязательств.

Отдельное внимание будет уделяться содействию в устранении барьеров (административных, законодательных, трудовых), препятствующих ведению предпринимательской деятельности. Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Моногорода это. Что такое моногорода и почему это проблема

Моногорода – это такие населенные пункты, где большая часть трудоспособного населения работает на одном предприятии или в одной отрасли. Соответственно, есть градообразующие предприятия, на которых работает много жителей города.

Монопрофильные города – это проблема многих стран, в том числе экономически развитых. Возникали они в условиях ускоренной индустриализации – когда во времена СССР нужно было быстро организовать производство или добычу какого-нибудь ресурса, рядом просто строили город. Это было нужно, чтобы «привязать» место проживания рабочих и обслуживающего персонала к самому производству.

В американской версии многие моногорода были основаны во времена «Золотой лихорадки», и с исчерпанием запасов золота в недрах опустели и города.

В российском законодательстве моногорода присутствуют только в федеральном законе о банкротстве. Там лишь указывается, что если как минимум 25% населения города занято на одном предприятии, то банкротство этого предприятия будет проходить по другой процедуре.

Большая часть российских моногородов характеризуются безработицей, оттоком населения и ростом среднего возраста жителей, низкими доходами, снижением общей экономической активности.

На практике это означает, что город становится депрессивным, из него активно уезжает молодежь , а остаются жить пенсионеры, бюджетники и представители силовых служб – те, кто получает доходы от государства.

Проблема существования моногородов актуальна для многих стран мира, в том числе они есть и в Европе, и в США. Причины почти всегда одинаковы. Например, города знаменитого «ржавого пояса» Америки опустели после 1970-х годов в постиндустриальную эпоху. В Европе проблема связана со спадом в угольной и сталелитейной промышленности (особо это коснулось Рурской области в Германии).

Моногорода в России стали проблемой со спадом экономической активности после развала СССР в 90-х годах, тогда как в западной практике эти проблемы решают с 60-70-х годов XX века и уже накоплено достаточно опыта.

Примечания

1. . NEWSru.com (13 ноября 2013). Дата обращения: 6 января 2019.

2. , с. 8—11.

3. . Администрация президента России (2 февраля 2005). Дата обращения: 6 января 2019.

4. , с. 34.
5. ↑ , с. 1—10.
6. , с. 58—59.

7. (7 декабря 2014). Дата обращения: 6 января 2019.

8. ↑ , с. 81.
9. ↑ , с. 124—129.
10. ↑
11. ↑ , с. 8—18.
12. , с. 178—182.
13. , с. 32—34.
14. , с. 204.
15. ↑ , с. 5—18.
16. ↑
    . Институт экономики города (2020). Дата обращения: 6 января 2019.
17. ↑
    Кирилл Янков. . Ведомости (9 ноября 2019). Дата обращения: 6 января 2019.
18. , с. 32—33.
19. , с. 30—40.
20. , с. 80—90.
21. , с. 20—30.
22. ↑ , с. 80—87.
23. , с. 6—16.
24. ↑ , с. 119—129.
25. , с. 76—90.
26. , с. 172—176.
27. ↑ , с. 53—60.
28. , с. 31—37.
29. , с. 260—267.
30. , с. 16—26.
31. ↑ , с. 60—64.

32. . Коммерсантъ (7 июня 2007). Дата обращения: 6 января 2019.

33. , с. 35—45.
34. ↑ , с. 35—39.

35. Наталия Красникова. . Газета.Ru (7 августа 2015). Дата обращения: 4 января 2020.

36. . Интерфакс (16 ноября 2013). Дата обращения: 4 января 2020.

37. , с. 50—54.

38. Л. Востокова. . Известия. Дата обращения: 4 января 2020.

39. Выжутович В. . Российская газета (28 ноября 2019). Дата обращения: 4 января 2020.

40. , с. 4.

41. . РБК (25 июля 2019). Дата обращения: 4 января 2020.

42. . Коммерсантъ (28 июня 2019). Дата обращения: 4 января 2020.

43. ↑
44. , с. 58—62.
45. , с. 19—23.

46. . Международный Центр Гражданских Инициатив «Наш дом» (2020). Дата обращения: 4 февраля 2019.

47. А. Гурков. . Deutsche Welle (23 мая 2016). Дата обращения: 4 февраля 2019.

Норильск — 4,5 тысячи км2

Норильск не только самый крупный моногород России, но и самый большой северный город в мире! Площадь составляет 4,5 тысячи км2. Свою бурную деятельность здесь развернул «Норникель», который занимает первое место в мире по производству палладия, второе — по производству никеля, меди, платины и других цветных металлов, что приносит 2% ВВП России. Принято считать Норильск очень холодным и неэкологичным. Да и да. Но если с климатом ничего сделать нельзя, то экологическая картина меняется в Норильске на глазах, старые заводы закрывают, новые развивают и обещают за 5 лет улучшить экологию на 75%. Несмотря на территориальную. оторванность и все прочие особенности, население Норильска почему-то увеличивается, а не наоборот. Возможно, свою роль играет современная инфраструктура и досуг: спортивные площадки, ежегодные научные фестивали, образовательные проекты, выставки ведущих музеев и даже школы блогеров.

Арктическая деятельность

Понятия «градообразующее предприятие» и «монопрофильный город»

В актуальных законодательных актах РФ нет четкого объяснения данных понятий. Считается, что предприятие является градообразующим, если на промышленном объекте трудоустроено более 25% населения города. Монопрофильными же называют города, возникшие вокруг определенного промышленного объекта.

Самым известным примером моногорода можно назвать Тольятти, где в 1966 году началось строительство крупнейшего в СССР автомобильного завода (фото ниже). До этого события, к началу пятидесятых годов население города составляло всего 12 тыс. человек, но уже 1970 г. число горожан достигало 250 тысяч, а в 1990 г. насчитывалось 640 тысяч жителей.

Кроме того, многие поселения на Урале или в Сибири возникали именно по схеме монопрофильных городов. Таким населенным пунктом также можно назвать Ноябрьск, история которого берет начало с 1975 года, когда на лед местной реки высадилось 40 человек, целью которых было освоение месторождений нефти и газа. Уже через 10 лет в Ноябрьске проживало 68 тысяч человек, большинство из которых как раз и обеспечивали добычу и переработку нефти и газа.

Общее количество моногородов в России неизвестно по той причине, что в актуальном законодательстве не существует единого перечня критериев, соответствие которым позволило бы отнести определенный населенный пункт к списку тех, что возникли вокруг градообразующего предприятия. Однако официальный «Перечень моногородов» от 24.11.2015 года включает в себя 319 муниципальных образований. Некоторые из них отличаются стабильными темпами развития, другие находятся в упадке, а часть и вовсе оказалась на грани банкротства. В зависимости от сложившейся социально-экономической ситуации такие города разделяют по трем категориям.

Список градообразующих предприятий и моногородов РФ

Несмотря на все проблемы, возникающие с монопрофильными городами и предприятиями, образующими населенные пункты, список градообразующих промышленных объектов включает в себя 319 муниципальных образований. Многие из них могут похвастаться значительной численностью населения. Крупнейшие градообразующие предприятия России (список по численности населения) представлены такими предприятиями:

1. Тольятти (705,5 тыс. человек), Самарская область – АвтоВАЗ.
2. Новокузнецк (563,8 тыс. человек), Кемеровская область – Западно-Сибирский металлургический комбинат.
3. Набережные Челны (516,6 тыс. человек), Татарстан – КамАЗ (фото ниже).
4. Магнитогорск (414,8 тыс. человек), Челябинская область – Магнитогорский металлургический комбинат.
5. Нижний Тагил (361,4 тыс. человек), Свердловская область. Градообразующие предприятия города представлены Нижнетагильским металлургическим комбинатом и УралВагонЗаводом.
6. Череповец (310,2 тыс. человек), Вологодская область – Северсталь.
7. Стерлитамак (271,5 тыс. человек), Республика Башкортостан – Башкирская содовая компания, «Синтез-Каучук».
8. Прокопьевск (214,4 тыс. человек), Кемеровская область – Прокопьевскуголь и «Прокопьевское шахтоуправление».
9. Северодвинск (190 тыс. человек), Архангельская область. Градообразующее предприятие – Северное машиностроительное предприятие.
10. Норильск (177 тыс. человек), Красноярский край – Норильский никель.
11. Находка (159,7 тыс. человек), Приморский край – порты Находка и Восточный.