Субсидии одиноко проживающим пенсионерам — кому положены, порядок оформления и начисления

○ Размер льгот.

Закон не предусматривает льготы по оплате ЖКХ непосредственно для пенсионеров. Правом на выплату наделяется широкий круг граждан, но при соответствии определенным условиям. Среди них:

• Гражданство РФ.
• Регистрация по месту жительства в жилом помещении, на которое оформляется субсидия.
• Наличие права собственности на квартиру или договора социального найма.
• Отсутствие долгов за коммунальные услуги в течение 3 месяцев или наличие договора о реструктуризации задолженности.
• Траты на коммунальные услуги более чем 22% от среднемесячного дохода семьи.

Величина субсидии различается в зависимости от региона обращения, но в среднем по стране составляет 30% от величины ежемесячного платежа за квартплату.

 В соответствии с Постановлением Правительства от 2005 года № 761 получателями субсидии может являться:

1. Пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
2. Паниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде.
3. Члены жилищного или жилищно-строительного кооператива.
4. Собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Формула расчета.

Гражданин может сам рассчитать величину субсидии на ЖКХ. Для этого можно воспользоваться следующей формулой:

Сумма субсидии = (региональный минимум для квартплаты – доход пенсионера или его семьи) * 0,22 (максимальная величина выплаты за квартплату от уровня дохода.

Региональный минимум рассчитывается исходя из среднего показателя оплаты за коммунальные услуги и нормы жилплощади на человека, установленные в регионе.

Для пенсионеров.

Закон не устанавливает льготу на ЖКХ для всех пенсионеров. Выплата полагается отельным категориям. Среди них:

• 50% на коммунальные услуги и квартплату для ветеранов ВОВ, и лиц, к ним приравненных.
• 50% на коммунальные услуги и 100% на квартплату для Героев Социалистического труда.
• 50% для ветеранов труда.

Важно!
Дополнительные виды льгот смогут устанавливаться региональным законодательством

Для пенсионеров-инвалидов.

Инвалиды любого возраста и родители детей-инвалидов имеют право на льготу по оплате коммунальных услуг в размере 50% от ежемесячного платежа. Если семья проживает в жилом помещении по договору социального найма, то предоставляется 50% возмещение за квартплату.

Одиноких пенсионеры — кто это?

Когда у человека, находящегося на пенсии, нет родни или других детей, кто может о нем заботиться – помогает ему только государство. Законодатель указывает, что пенсионеры получают привилегии в виде:

• льготы;
• выплаты денег;
• поддержка от социальной организации.

Законодательство устанавливает понятие одинокого пенсионера. К ним отнесены лица, находящиеся в преклонном возрасте.

Проживают граждане отдельно от родни, нуждаются в получении поддержки социального характера. Это говорит о том, что при наличии у человека родственников, проживающих в другом регионе или государстве – он правомочен получить поддержку от государственных органов. Если человек обладает званиями или наградами – он использует помощь постоянно.

Размер субсидии

Размер субсидии определяется по специальной формуле. На размер субсидии также будет влиять среднедушевой доход семьи. Если он ниже или равен прожиточному минимуму, то субсидия будет увеличена на поправочный коэффициент.

Точную сумму, причитающуюся к выплате, посчитает отдел субсидий, однако возможны ошибки с их стороны. Доверяй, но проверяй, поэтому приводим формулу расчёта.

Формула расчёта субсидии для семей с доходом выше прожиточного минимума

Формула расчёта субсидии:

С = (ССЖКУ * N) — (МДД/100) * Д, где:

• С — размер субсидии;
• ССЖКУ — стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи;
• N — количество членов семьи;
• МДД — максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в зависимости от региона, может быть в процентном отношении или фиксированная — от этого будет зависеть формула).
• Д — совокупный доход семьи.

Если словами, то это стандарт стоимости ЖКУ, умноженный на количество членов семьи. Из него вычитается совокупный доход семьи, умноженный на долю допустимых расходов. 

Пример расчёта

Возьмём семью из Москвы. Состав семьи: супруги и один ребёнок. Доход семьи: папа работает и получает 70 000 рублей в месяц. На коммунальные расходы семья тратит 7 000 рублей, что составляет 10% доходов. Квартира в общей собственности, и там больше никто не прописан. Право на субсидию есть.

Далее ищем необходимые данные для подстановки в формулу.

1. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи. Величина будет различаться в зависимости от того, в собственности недвижимость или в аренде, а также от количества членов семьи. Чтобы найти искомую цифру по Москве, идём в Постановление правительства Москвы от 18 декабря 2019 № 1762-ПП «Об утверждении размеров стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг». Находим на нашу семью из 3-х человек — 3 445,9.
2. Количество членов семьи — 3.
3. Максимально допустимая доля собственных расходов — 10%.
4. Совокупный доход семьи — 70 000 (работает только папа).

Подставляем в формулу и считаем:

(3 445 * 3) — ((10/100) * 70 000) = 10 335 — 7 000 = 3 335

Итого субсидия на оплату ЖКУ для семьи из нашего примера составит 3 335 рублей в месяц. Выплата назначается на 6 месяцев, значит, за весь период они получат 20 010 рублей.

Формула расчёта субсидии для семей с доходом ниже прожиточного минимума

Для назначения пособия используется та же формула, но дополнительно применяется поправочный коэффициент, который высчитывается по формуле:

К = СД/ПМ, где:

• СД — среднедушевой доход семьи;
• ПМ — величина прожиточного минимума семьи.

Пример расчёта

Возьмём такую же семью из Москвы, но зарплата папы не 70 000, как из первого примера, а 50 000. Для начала проверим, надо ли делать поправку на коэффициент.

1. Берём общий доход семьи. Поскольку больше никто не работает и дополнительных выплат не получает, получается, что это зарплата папы — 50 000 рублей.
2. Делим доход на количество членов семьи: 50 000/3 = 16 666.

Сравниваем с прожиточным минимумом на каждого члена семьи:

1. На 2020 год установлено: 19 797 на взрослого, 14 889 — на ребёнка.
2. Складываем все эти величины по количеству членов семьи: 19 797 * 2 + 14 889 = 54 483.
3. Для получения среднего результата делим на количество членов семьи: 54 483/3 = 18 161.

Сравниваем со среднедушевым доходом по нашей семье — 16 666. Он меньше прожиточного минимума, значит, будем умножать на коэффициент.

Высчитываем поправочный коэффициент:

Среднедушевой доход семьи делим на величину прожиточного минимума семьи:

16 666/18 161 = 0,92

Подставляем данные в формулу (они те, же, что и в прошлом примере за исключением зарплаты и коэффициента):

(3 445 * 3) — ((10/100) * 50 000 * К) = 10 335 — 5 000 * 0,92 = 5 735

Итак, семья из нашего примера ежемесячно будет получать 5 735 рублей на оплату ЖКХ. Итого за полгода — 34 410.

Размер субсидии не может быть больше фактических расходов на коммунальные услуги, сколько бы ни получилось по формуле.

Например, если семья из нашего примера платит за квартиру 4 000, то они получили бы только эту сумму, а не все 5 748, которые им насчитала формула.

Основания для получения льгот

Для получения преференций пенсионером должны быть соблюдены такие условия:

1. Оплата коммунальных услуг отнимает свыше 22 процентов ежемесячного дохода (по каждому субъекту РФ определен свой порог).
2. Гражданин является гражданином России.
3. Пенсионер не просто прописан, но действительно живет по адресу, указанному в заявлении.
4. Отсутствие задолженностей по оплате жилья и услуг ЖКХ.

Претендент на льготы должен жить в квартире на одном из следующих оснований:

• собственническое право;
• договор социального найма;
• договор найма объектов частного жилого фонда;
• договор о членстве в жилищном кооперативе.

Не положены получить скидки те, кто:

• арендует квартиру у владельца;
• живет в доме по договору безвозмездного пользования;
• оформил соглашение ренты на неограниченный срок.

Какие льготы по оплате ЖКХ положены пенсионерам

Льгота пенсионерам может быть представлена в виде полной, 50-процентной или меньшей по размеру компенсации по оплате ЖКХ. Размер субсидии может разниться по нескольким признакам:

1. В зависимости от степени дохода пенсионера.
2. Исходя из льготного статуса пенсионера (герои труда, СССР, РФ, ветераны труда, боевых действий, ВОВ, почётные доноры и прочие льготники, утверждённые нормативными актами, перечень которых представлен ниже).

Пенсионеры, не желающие получать субсидию на оплату услуг ЖКХ, вправе подать заявление на предоставление ежемесячной денежной компенсации. Разница между субсидией и компенсацией заключается в следующем:

• субсидия – это сумма средств, которая поступит льготнику на банковский счет еще до оплаты им квитанций за коммунальные услуги (этими деньгами он и сможет воспользоваться для уплаты сумм, указанных в квитанции, т.к. это целевая выплата);
• компенсация – это сумма денег, которая поступит на счет пенсионера уже после полной оплаты стоимости коммунальных услуг по квитанции (средства можно потратить на любые нужды – это не целевая выплата).

Кто наделен правом на льготу в МО

На территории Подмосковья определенные категории граждан наделены правом на использование послаблений.

В перечень включены:

• нетрудоспособные лица;
• ветераны ВОв;
• лица в возрасте 70 и 80 лет;
• граждане, находившиеся в плену во времена ВОв;
• члены семей умерших Героев России или Советского Союза, полные кавалеры Славы;
• граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии в Чернобыле;
• Герои СССР или РФ;
• лица, имеющие статус ветерана.

После ознакомления с вышеуказанным списком, можно сделать вывод, что власти Московской области предоставляют преференции тем же лицам, которые отнесены к числу федеральных льготников. Исключением выступают граждане, достигшие возраста 70 и 80 лет.

Разновидности преференций, действующих в Подмосковье

Предусматривается несколько форм предоставления послаблений гражданам, проживающим на территории Московской области. Величина привилегии зависит от того, к какой категории отнесено лицо и какая разновидность преференции ему полагается.

В настоящее время в Подмосковье действуют льготы:

Категория получателей	Преференция
Малоимущие пенсионеры	Субсидия на оплату услуг жилищно-коммунального сектора
Федеральные льготники	Скидка 50% на оплату коммуналки
Ветераны труда и лица, достигшие 70 лет	Скидка 50% на оплату капитального ремонта
Граждане в возрасте 80 и более лет	100% от капремонта

Для использования перечисленных послаблений потребуется использовать определенный алгоритм действий.

Какие документы нужны для субсидии пенсионеру

Узнать, полагается ли пожилому гражданину государственная дотация можно в УСЗН в вашем районе, городе, области или регионе. Собранные документы следует предоставлять в отделение, которое обслуживает район, где находится жилплощадь. Работники органов социальной защиты проконсультируют пенсионера и при необходимости окажут помощь.

Обращаясь в УСЗН, необходимо обязательно приносить с собой оригиналы всех собранных документов (вместе с копиями), чтобы работникам службы социальной защиты можно было убедиться в достоверности предоставленных материалов.

В разных регионах списки документов, которые нужны пенсионеру для оформления субсидии, могут быть неодинаковыми, однако различия, как правило, незначительны.

Перечень документов может выглядеть так:

1. Паспорт пенсионера, на которого оформляется льгота.
2. Справка, подтверждающая состав семьи, или выписка из домовой книги.
3. Квитанция по оплате услуг ЖКХ за предыдущий месяц.
4. Справка, подтверждающая открытие счета в банке для перечисления дотации.

Если все близкие родственники у пожилого гражданина умерли, необходимо предоставить в службы УСЗН документы, подтверждающие это. После этого пенсионеру предложат заполнить заявление установленного образца.

В нем обязательно прописывается:

• название государственного органа, занимающегося начислением и предоставлением льготы;
• ФИО заявителя;
• телефон для связи;
• юридическое наименование документа;
• ФИО всех людей, имеющих прописку на данной жилплощади;
• в каких родственных отношениях они состоят с заявляющим лицом;
• номер паспорта, серия, категория льготы (если она есть);
• адрес местонахождения жилплощади, на которую предоставляется субсидия;
• банковские реквизиты;
• перечень всех документов, которые нужны для субсидии пенсионеру, и пометки, в скольких экземплярах они предоставлены;
• документ, предписывающий применять дотацию только для оплаты услуг ЖКХ;
• документ, подтверждающий, что заявитель ознакомлен со всеми условиями предоставления льготы;
• дата подачи заявления;
• ФИО лица, обратившегося с заявлением.

Сотрудник органов социальной защиты, принявший заявление, подписывает его, указывает занимаемую должность, свои ФИО, количество предоставленных документов и дату оформления.

Чем регламентируется предоставление льгот?

Правовым актом, регулирующим порядок и принципы предоставления социальной помощи гражданам пенсионного возраста в сфере коммунального обслуживания, является Жилищный Кодекс РФ, а именно статья 159 ЖК РФ. В ней содержатся нормы, определяющие круг лиц, имеющих право на льготы по коммунальным платежам, порядок их предоставления и источники финансирования.

Если сумма расходов меньше указанного процента, то субсидия не предоставляется.

Также законодательством предусмотрено, что в отдельных случаях перерасхода денежных средств пособие не положено. Такую возможность не предоставляют:

• нанимателям жилья у частных владельцев квартир;
• получателям ссуды по соглашению безвозмездного пользования;
• получателям пожизненной ренты по договорам содержания с иждивением.

В каждой области или крае России разработаны местными властями нормативные акты, конкретизирующие расчет выплат, процедуру оформления и сроки оказания социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ для пенсионеров.

Федеральные льготы

Льготы на коммунальные услуги пенсионерам, установленные на общегосударственном уровне:

• субсидия за пользование квадратными метрами;
• компенсация за пользование электроэнергией;
• субсидия за пользование отоплением;
• компенсация по взносам на капитальный ремонт.

Помимо федеральных компенсаций, в субъектах установлены другие льготы по оплате ЖКХ.

Региональные субсидии

Региональные льготы по квартплате для пенсионеров разрабатываются органами исполнительной власти в пределах области. Они устанавливаются, соблюдая федеральные принципы, а также оценивая финансовые возможности региона по оказанию помощи такого рода.

К региональным мерам поддержки относятся следующие виды компенсаций пенсионерам по оплате коммунальных услуг на:

• уплату взносов на капремонт жилья;
• тарифы по текущему ремонту;
• услуги стационарной телефонной связи;
• точку радиосвязи;
• услуги телевидения, установку и пользование антеннами;
• вывоз мусора и бытовых отходов;
• иная помощь.

Муниципальные меры социальной поддержки

Помимо федеральных и региональных устанавливаются муниципальные — городские меры социальной поддержки пенсионеров в виде льгот на оплату коммунальных услуг. Компенсации разрабатываются местными властями населенного пункта.

Льготы пенсионерам по квартплате и коммунальным услугам, предоставляемые муниципалитетом, не отличаются от региональных компенсаций, а лишь устанавливают доплаты по тем же категориям льготников.

Интересующая информация относительно порядка оформления и сроков предоставляется в местной администрации населенного пункта: на ее официальном сайте или при личном визите.

Порядок оформления субсидии

Чтобы получить льготу на оплату коммунальных услуг, пенсионерам требуется пройти определённую процедуру. Она не сложная, но если сделать неправильный шаг, это может испортить всё. Потому прежде чем начинать, надо изучить, что и в каком порядке делать:

1. Первым шагом является обращение в организацию, которая оформляет льготы. Это может быть территориальное отделение социальной защиты населения. Причём это отделение должно находиться по месту проживания человека. Может быть, что учреждение далеко, или к нему неудобно добираться или есть другие причины, почему человеку неудобно обратиться туда, в этом случае заявитель может с таким же успехом пойти в МФЦ. Там пенсионеру выдадут список документов, который от него потребуется (если он не выяснил его заранее) и бланк для написания заявления.

2. Вторым шагом можно назвать сборы необходимой документации. Что именно искать, вам уже известно, так что осталось эти документы собрать и оформить в папку, которую передать в уполномоченные органы.
3. Третий шаг – это передача документов и заявления. Сделать это можно не только лично, но и через представителя. А если захотите, то и отправить через почту. Кроме того, сейчас действует услуга оформления заявления через портал Госуслуг.
4. Сотрудник принимает копии документов вместе с заявлением.
5. Далее следует проверка бумаг, чтобы выяснить, действительно ли указанная информация правдивая, и человек имеет право на получение льготы. Рассматривают документы не более чем на протяжении десяти дней в зависимости от того, в какую организацию обратились в связи с оформлением помощи.
6. Когда проверка закончена, на заявителя формируется личное дело, в котором будут указаны все нюансы его дальнейшего сопровождения.
7. Последний шаг – это предоставление льготы. В этом случае человек, получающий субсидию, должен иметь счёт в банке, куда будут поступать средства. Банк можно выбрать любой, но только из тех, что работают с программами для льготников. Да и удобство расположения филиалов, особенно для пенсионеров, которые не могут далеко ходить или ездить, имеет решающее значение.

Хотя есть альтернативные способы получения льгот:

• Банковский счёт. Льгота будет у пенсионера до 10 числа каждого месяца. Кстати, с неё не надо платить НДФЛ;
• Через кассу в банке. Не очень удобный способ, так как придётся стоять в очереди;
• Доставка прямо домой. Правда, такой привилегией могут пользоваться не все. Например, домой будут приносить льготу, если получатель одинокий пенсионер, которому больше 80 лет, у пенсионера есть первая группа инвалидности либо другие серьёзные проблемы со здоровьем. В общем, если у человека проблемы, из-за которых он не может сам обратиться в финансовое учреждение.

Как происходят выплаты дотаций по коммуналке?

При заполнении и подаче заявления на субсидирование оплаты ЖКХ необходимо указать расчетный счет, на который будут осуществляться выплаты. Перевод денег для оплаты коммуналки осуществляется ежемесячно в первой декаде (до 10го числа).

Интересно! Суммы, перечисленные по субсидии, не подлежат обложению налогом и доходом не считаются.

Исключения могут быть в следующих случаях:

1. У получателя средств установлена 1 группа инвалидности.
2. Лицо, получающее субсидию нуждается в постоянном уходе. Для подтверждения требуется предоставить справку из больницы.
3. Лица старше 80 лет, имеющих закрепленного соцработника.

Условия начисления

Гражданин, который имеет 2 либо больше квартир в собственности, вправе получить льготу только на 1 из них. Если пенсионер по состоянию здоровья не может сам оформить выплату, он может составить доверенность на своего представителя.  (например, на соцработника), который и оформит все необходимые документы.

Нужно учитывать, что субсидия на ЖКХ начисляется лишь тем россиянам, у которых нет долгов по квартплате за предыдущие полгода. При наличии задолженностей вряд ли россиянин сможет оформить субсидию. Однако если гражданин оформит договор, взяв тем самым на себя обязательство вскоре оплатить долги, то сотрудники государственного учреждения могут пойти ему навстречу.

Для получения региональных преференций необходимо, чтобы плата за коммуналку отнимала определенную часть бюджета (лимиты определяются законодательной базой). Шансы на получение выплаты значительно повышаются, если пенсионер относится к категории малоимущих.

Субсидирование пенсионеров в 2021 году

Субсидии для пенсионеров на оплату ЖКХ имеют следующие особенности:

• предоставляются на безвозмездной основе, поэтому возврат полученных средств не требуется;
• выделяются на цели, установленные законодательно (компенсация за услуги ЖКХ), и использоваться могут исключительно по назначению;
• компенсация происходит за счет федерального и местных бюджетов.

В жилищном законодательстве установлено, какие субсидии положены пенсионерам:

• скидка на оплату услуг ЖКХ. Для этого необходимо иметь прописку и отсутствие задолженности по ЖКХ. Как мы уже упоминали, меры поддержки назначаются для тех, чья оплата за коммуналку превышает 22% дохода. Расчет субсидии производится в органе соцзащиты населения на каждого пенсионера индивидуально по специальной формуле;
• дотация на покупку жилья. Такая опция предусмотрена только для отставных военных пенсионеров и сотрудников МВД. Для ее получения необходимо обратиться в отделение Департамента жилищного обеспечения Минобороны, где соискателя поставят в специальную очередь. По прошествии некоторого времени гражданин получит сертификат на определенную сумму денег для покупки жилья.

Кому предоставляются

Главным условием для получения дотации является недостаточная величина дохода. Гражданин может относиться к безработным или получать официальную зарплату. Если уровень его дохода меньше прожиточного минимума, то муниципалитет и государство обязаны предоставить ему материальную помощь, т.к. в этом случае пенсионер будет признан малоимущим. Аналогичное правило действует, если гражданин тратит на оплату услуг ЖКХ более 22% от своего дохода. На региональном уровне этот процент могут установить более низким. Категории пенсионеров, имеющих право на соцподдержку:

• владельцы жилой недвижимости и члены кооперативов жилищных объединений;
• арендующие жилье по условиям социального найма;
• собственники, живущие в неприватизированных квартирах или домах.

Законодательством предусмотрены частные ситуации, которые являются поводом для предоставления дотации. Если на иждивении лица, получающего пенсию, есть внук-студент, не имеющий возможности трудоустроиться из-за обучения в вузе на очной форме, то гражданин пенсионного возраста может получать ежемесячно до 5000 рублей на погашение квартплаты. Начисление пособия осуществляется на основании оплаченных квитанций.

Расчет суммы компенсации

Величина субсидии на оплату ЖКХ рассчитывается на основании следующих показателей:

• справочный показатель стоимости коммунальных услуг за 1 кв. м по региону (далее – СКУ);
• количество членов семьи (далее – КЧС);
• санитарная норма жилой площади на 1 человека (далее – СНП);
• максимально допустимый размер трат (в %) на коммунальные услуги в регионе проживания заявителя (далее – МДР);
• доход пенсионера-льготника или семьи с привилегией (далее – Д).

Формула расчета госдотации на погашение стоимости ЖКУ будет выглядеть так: РС = СКУ х СНП х КЧС – МДР/100 х Д, где РС – потенциальный размер вычисляемой финансовой помощи. Если среднедушевой доход семьи или одного плательщика – потребителя ЖКУ – ниже регионального прожиточного минимума (далее – ПМ), применяется специальный коэффициент (далее – К), который равен отношению Д к ПМ. В этом случае конечная формула изменится: РС = СКУ х СНП х КЧС – МДР/100 х Д х К.

Льготникам, оформляющим субсидию на оплату услуг ЖКХ на семью, при расчетах понадобится вычислить средний ежемесячный доход на 1 члена ячейки общества. Результат можно получить с помощью формулы ЕСД = ОБ/КЧС/3, где:

• ЕСД – ежемесячный среднедушевой доход;
• КЧС – количество членов семьи;
• ОБ — общий совместный доход за последние 3 месяца.

При подсчете совокупного объема поступлений семьи следует учитывать все денежные суммы, так или иначе получаемые ее членами:

• стипендии;
• пенсии, пособия, ежемесячные денежные выплаты;
• оклады, гонорары;
• прибыль от сдаваемых в аренду помещений по официальному договору;
• ежемесячные выплаты от бывших работодателей и из негосударственных пенсионных фондов;
• выручку от продажи объектов ценного имущества.